【提升服務】湖南拉好“三駕馬車” 推動政務公開各項工作齊頭並進

2017年以來，湖南緊緊圍繞落實國務院和省委省政府安排部署的重點任務，拉好“互聯網+政務服務”、基層政務公開標準化規範化試點、政府網站常態化監管等“三駕馬車”，推動全省政務公開各項工作齊頭並進。

一、高位推動“互聯網+政務服務”工作

自《國務院關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發[2016]55號)下發以來，堅持高位推動、積極部署，全力以赴推進“互聯網+政務服務”工作。一是強化頂層設計。省委書記和省長分別多次對“互聯網+政務服務”工作進行實地調研，主持召開專題會議，研究部署相關工作，指導工作有序開展。明確由常務副省長分管此項工作，成立了由省政府辦公廳牽頭，省編辦、省發改委和省政府發展研究中心等單位為成員的工作小組。2017年，湖南先後下發了《湖南省加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》、《湖南省“互聯網+政務服務”試點工作方案》，有效推動了工作落實。省政府辦公廳堅持發揮牽頭抓總作用，省政府分管副秘書長定期調度，各級各部門都明確了分管負責人，制定了工作進度表，定期監測、常抓不懈。二是推進政務服務事項梳理。按照“三級四同”的標準，編制形成了《湖南省行政許可事項目錄庫》，印發了第一批省級公共服務事項目錄，初步實現了省域範圍內行政許可事項在事項名稱、類型、依據和編碼等要素的相對統一;初步完成政務服務事項目錄清單庫創建和實施清單填報工作，共梳理錄入行政許可和公共服務類事項主項和子項共1093項，填報實施清單973項，14個市州合計已完成事項錄入31984項。三是加快“互聯網+政務服務”一體化平臺建設。根據國務院辦公廳印發的《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》(國辦函[2016]108號)文件精神，湖南加快推進省“互聯網+政務服務”一體化平臺建設。2017年11月30日，湖南省“互聯網+政務服務”一體化平臺已經上線運行。四是推動政務信息系統整合共享。湖南印發了《政務信息資源共享管理辦法》和《政務信息系統整合共享實施方案》，要求省直各有關部門和各市州認真開展政務信息系統自查、清理、整合，梳理、編制政務信息資源目錄。截至2017年12月底，基本完成了對省直部門和市州政務信息資源的梳理工作，初步構建了湖南省政務信息資源目錄體系，建立了全省統一的政務信息資源共享目錄和交換體系。

二、深化拓展基層政務公開標準化規範化試點工作

國務院辦公廳印發了《開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案》，決定在全國100個縣市區進行試點，湖南7個縣市區入選試點單位。根據國辦文件精神，湖南下發了《湖南省開展基層政務公開標準化規範化試點工作實施方案》，拓展了試點範圍和試點內容，以試點為突破口進一步深化“五公開”。一是強化工作安排和制度設計。2017年5月，湖南結合本地實際制定下發了2017年政務公開工作要點，明確了全年政務公開工作的重點任務和牽頭落實部門等內容，強調“要按照統一部署，組織開展好基層政務公開標準化規範化試點，選好試點單位，做細試點方案，確保取得實效”。修訂了《省政府辦公廳(研究室)做好政府信息公開工作規定》和《省政務公開工作考核辦法》等制度，改進了依申請公開的辦理流程，完善了政策解讀機制、政務輿情回應工作制度，基本形成了政務信息公開、發佈、解讀、回應銜接配套的政務公開工作格局。二是深化拓展試點範圍和內容。在做好國家試點工作的同時，同步開展省級基層政務公開標準化規範化試點工作，選取7個縣市區作為省級試點單位，圍繞城鄉規劃、重大建設項目、財政預決算、徵地拆遷補償、農村危房改造、扶貧救災等方面重點領域政務公開工作開展試點，結合“互聯網+政務服務”和“互聯網+監督”等工作，突出抓好民生領域政務公開的試點和推廣，總結、複製民生領域政務公開工作經驗，著力打造民生領域政務公開的全國典型。三是加強示範引領和業務培訓。2017年8月22日，省政府辦公廳在國家級試點單位瀏陽市舉行了湖南省基層政務公開標準化規範化試點啟動儀式暨現場動員會，組織參會單位現場觀摩了瀏陽開展基層政務公開標準化規範化試點工作經驗。2017年10月，在寧鄉市組織舉辦了全省政務公開政府網站業務培訓班，邀請國辦政務公開辦、清華大學、省委網信辦的相關領導和專家給各市州及省直相關單位從事政務公開和政府網站的業務負責人進行培訓，採用現場教學、實地走訪和交流互動等形式，提升了參訓學員對基層政務公開有關政策的把握能力和業務的熟悉程度。同時，湖南在省政府門戶網站開闢了試點專欄，及時刊載更新各試點單位的工作進度和經驗做法，方便各試點單位學習交流、相互促進。

三、常態化開展政府網站監管

湖南以政府網站常態化監管為重要抓手，進一步加強政府網站管理，著力將政府網站打造成更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發佈解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。一是落實《政府網站發展指引》。國務院《政府網站發展指引》(國辦發〔2017〕47號)下發後，湖南對全省14個市州轄區、122個縣市區、53家省直部門政府網站的建設管理情況進行了摸底調查，起草了《關於全省政府網站有關情況及問題整改建議的報告》，列出了全省政府網站問題整改責任總清單和省直部門、市州分清單，並督促有關地方和部門整改到位。二是實行政府網站常態化監管。對各級各部門政府網站建立了周巡檢、月點評、季通報、年考核的監測機制，形成了上級查、本級查、單位查、公眾查的“四查”格局，深化常態監測，層層傳導壓力。2017年湖南對全省政府網站進行了4次普查，下發了4期通報，並在省政府門戶網站公佈。通過對國辦和省政府辦公廳通報的47家問題網站重點督辦，全省政府網站整體合格率明顯提升，在今年第三季度全國政府網站抽查情況通報中合格率達到100%。 三是持續推進基層政府網站集約化規範化建設。嚴格落實國務院辦公廳關於集約化建站要求，出臺有力措施積極推進基層政府網站集約化建設，著力消除基層政府網站內容不更新、信息不準確、服務不實用、互動不回應“四不”問題，網站建設規範性不斷提升。截止2017年12月，全省政府網站從2015年第一次全國政府網站普查初期的4188家減少至758家，減少81.9%，122個縣市區全部實現“一縣一門戶”的目標。四是認真辦理網民留言。2017年，網民通過中國政府網“我為政府網站找錯”監督舉報平臺反映我省政府網站問題912條，全部按要求進行答覆，並督促相關部門做好網民留言反映問題整改工作，確保網站運行有序、便民和安全。