上海今年建成“一網通辦”總門戶

從“群眾跑腿”到“數據跑腿”，從“找部門”到“找政府”，今年上海將建成政務“一網通辦”總門戶，到2020年形成整體協同、高效運行、精準服務、科學管理的智慧政府基本框架。這是勞動報記者昨日從市政府新聞發佈會上獲得的信息。會上，市委常委、常務副市長周波就近日上海印發的《全面推進“一網通辦”加快建設智慧政府工作方案》做了介紹，同時為上海市大數據中心揭牌。

實現“只跑一次”辦成事

《工作方案》指出，要建成政務“一網通辦”總門戶，全面實現一網受理。重點要整合現有各部門碎片化、條線化的政務服務事項前端受理功能，建設縱橫全覆蓋、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道的上海政務“一網通辦”總門戶，打造網上政務服務統一入口和出口。推動各區行政服務中心、社區事務受理服務中心建立一窗受理、分類審批、一口發證的新型政務服務機制。推進個人服務事項全市通辦，讓群眾在全市任何一個街鎮社區事務受理服務中心均能申請辦理事項，全市通辦率達到99%。打造“12345”市民服務熱線政務服務總客服，規範整合各級政府部門便民服務公眾號和移動端APP，以統一服務前臺改革倒逼後臺辦理流程整合優化。

要建立“一網通辦”的協同辦理新機制，實現集成服務、只跑一次、一次辦成。重點要加快梳理明確標準化規範化的辦事事項、辦事指南並全面公開、動態調整，未上網公佈事項不得設置審批要求。同時，整合優化部門審批事項業務流程，建立協同辦理機制，推進市區兩級90%以上涉企審批事項只跑一次、一次辦成。推動開辦企業、投資項目審批、建築設計及施工許可、不動産登記、電力接入等優化營商環境重點事項在流程再造、協同審批上取得突破。重點推進100項量大面廣事項主題式、場景式服務辦理時限、跑動次數明顯減少。

今年年初，靜安區行政服務中心開發了網上“智慧導引服務系統”，通過梳理企業辦事的各種業態、場景、情形，以情景引導方式，引導企業申請者在網上就可以完成許可證申請材料的填寫。

打破“數據孤島”實現共享

在昨日的發佈會現場，新成立的上海市大數據管理中心正式揭牌。組建大數據管理中心，構建全市數據資源共享體系，制定數據資源歸集、治理、共享、開放、應用、安全等技術標準及管理辦法，實現跨層級、跨部門、跨系統、跨業務的數據共享和交換。

要實現數據匯集互聯和共享應用，重點是以上海市電子政務雲為基礎，以跨部門、跨層級應用為重點，統籌構建“雲數聯動”的數據共享交換平臺，共建、共用基礎數據資源，加快推動包括黨政機關、群團組織等在內的各類服務數據匯集互聯和共享應用，讓分散、孤立的管理數據成為匯集綜合的應用數據。健全以應用為導向的數據按需共享機制，打破“數據孤島”，基本實現能通過數據共享獲取的材料不需提交、能通過網絡核驗的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。

要提升綜合管理的智慧化水平，重點是深化信用信息應用，完善事中事後綜合監管，推進智慧公安建設，提高城市精細化綜合管理能力，加強經濟社會發展綜合數據分析，建設精準化企業服務體系等。以此為抓手和突破口，逐步在經濟發展、城市管理、社會治理、政府辦公等領域加快拓展智慧化政務管理應用，有力支撐政務服務優化，使政府管理和服務更精準、更智慧、更主動。（記者 王嘉露）