簡政放權：讓創新的種子發芽生根

近日，英國《金融時報》報道，過去5年，由於中國政府簡政，新註冊企業數量飆升，並突顯出經濟從重工業轉向高科技製造業和服務業。尤其值得注意的是，目前在中國開辦一家企業的平均時間現在約為1個月，在較大城市速度可能會更快。記者採訪發現，隨著中國持續加大簡政放權力度，新註冊企業數量在持續飆升的同時，也釋放更多創新可能性——這與中國政府提出建立高質量現代經濟體系的目標相一致。

在新註冊企業的群體中，獨角獸企業的表現最為搶眼。一個十分明顯的趨勢是：隨著國家簡政放權力度的加大，海淀區獨角獸企業的數量持續增加，稅收貢獻跨越式增長。來自北京市海淀區國稅局和地稅局的統計數據顯示，2017年中國獨角獸上榜企業164家，新晉62家，總估值6284億美元。其中，海淀區35家，估值2072.8億美元，2017年入庫稅款41.2億元，增長169.5%；2018年1季度入庫稅款31.7億元，同比增長2.2倍。其中，互聯網金融企業入庫稅收31.7億元，同比增長224.4%。某知名企業為該行業代表，2018年第一季度入庫稅款10.2億元，稅收同比增長100倍。“獨角獸”企業稅收增長，已成為北京市海淀區稅收增長的新動能。

在位於中關村創業街的3W咖啡廳，充滿激情的青年創業者幾乎沒有人擔憂公司註冊階段來自政府的障礙。相反，快捷、高效的政府服務，還能提供免費辦公用房、稅收政策輔導和稅收減免等一系列服務。中關村的多位創業者表示，簡政放權降低了創業的門檻，讓每一顆創新的種子有了發芽生根的機會。一位創業者坦言，政府簡政放權的同時提供盡可能優質的服務，無疑是對創業者最好的鼓勵。反之，如果一個充滿激情的創業者，在公司註冊和發展的初步階段，面臨的政府服務是低效、繁瑣的，極有可能會因此放棄創業。當然，創業不一定都能成功。但是隨著創業者數量激增，從整體來講創業成功的概率會大大增加，這也意味著創新的可能性被大大釋放。

記者曾經採訪過一位80後的創業者，他近年來一直在和團隊試圖改變電梯廣告的投放模式。現在的電梯廣告，幾乎全是在電子顯示屏上投放。這位80後的創業者，則通過技術攻關，在電梯的上方安裝了一個特製的投影設備。只要人走進電梯，電梯門關閉的一刻，廣告就投影在電梯門上，並開始播放。其實，隨著我國簡政放權力度的持續加大，像這樣的創業者非常多，帶來的新技術、新模式更是不勝枚舉。特別是獨角獸企業的創新，已經在很多領域改變了我們的工作和生活，並且迅速成長為全球矚目的創新企業。他們創業的價值，不僅是創造了稅收和就業，而且從整體上增加了“科技中國”的含金量。

更可喜的是，新註冊企業的新需求，也在引導政府部門不斷地優化自身的服務，以促使這些企業能夠健康成長，不斷創新，從而形成新辦企業與政府之間的良性互動。比如，基於獨角獸企業迅猛的發展態勢，北京市海淀區國稅局、地稅局就與海淀區政務中心、工商、公安等部門，通力合作完成“一站式”大廳的軟硬體設置，實現了企業開辦“只進一門，只對一窗”的便捷服務，實現新辦企業設立業務的“一口進出”“一日領票”，為企業在海淀投資興業提供更加便捷的服務。（張剴）