廣東、天津、福建自貿試驗區改革開放將進一步深化

廣東、天津、福建自貿試驗區改革開放將進一步深化——
差異化探索形成更多制度創新成果

“建設自貿試驗區是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰略舉措。”5月24日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會介紹深化自貿試驗區改革開放方案及經驗複製推廣有關情況，商務部部長助理任鴻斌表示，廣東、天津、福建自貿試驗區運行以來，在政府職能轉變、投資貿易便利化、金融開放創新、服務國家戰略、支持創業創新、加強事中事後監管等多個領域制度創新取得明顯成效，改革紅利、開放紅利逐步釋放，總體上達到了預期目標和效果。

國務院日前印發《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開放方案》《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開放方案》《進一步深化中國（福建）自由貿易試驗區改革開放方案》。據介紹，3個方案以制度創新為核心，以防控風險為底線，聚焦“發揮市場在資源配置中的決定性作用”“深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革”“營造法治化、國際化、便利化營商環境”“服務實體經濟發展”等改革關鍵環節，在貿易、投資、金融、事中事後監管等領域深入開展改革探索。

據介紹，3省市圍繞服務國家戰略，根據自身特點，制定了各具特色、各有側重的試點任務。

“一是對標國際高標準規則體系，打造開放型經濟新體制先行區；二是突破機制體制障礙，打造粵港澳大灣區合作示範區；三是培育國際經濟合作和競爭新優勢，打造高水平對外開放門戶樞紐。”廣東省副省長歐陽衛民表示，廣東自貿試驗區將充分發揮制度創新優勢，率先對港澳服務業進一步開放，擴大港澳金融、會計、律師、建築等專業服務範圍，引入香港建築工程管理模式，將港澳的航線作為國內特殊航線來管理，不斷突破粵港澳深度合作的體制機制障礙，為粵港澳大灣區建設發揮示範引領作用。

天津自貿試驗區3年來累計登記市場主體4.5萬戶，是設立自貿試驗區之前市場主體的2倍。據天津市副市長趙海山介紹，天津的特色就是更好地服務京津冀協同發展。緊緊圍繞服務國家戰略，打造服務京津冀和雄安新區的跨境投融資平臺，鼓勵符合條件的租賃企業利用銀行間市場發行債券和資産證券化産品，試點在自貿試驗區面向國內外投資人發行地方政府債券，適時引進港澳及境外合格投資者參與區域股權市場投資交易，支持區域重點産業項目建設。打造面向“一帶一路”沿線國家和地區的“走出去”綜合服務平臺，設立京津冀跨國並購基金，推進京津冀地區能源、鋼鐵、對外承包工程等企業通過自貿試驗區與“一帶一路”沿線國家和地區開展合作。

“對臺先行先試是福建自貿試驗區獨有的特色。”福建省副省長鄭新聰表示，掛牌運作以來，自貿試驗區充分發揮沿海近臺優勢，積極探索閩臺合作新模式，率先在醫療、旅遊等50多個領域對臺開放。掛牌3年來，區內新增台資企業2005家，合同台資58億美元。建成8個兩岸“三創”基地，為臺胞來閩創業就業提供全方位、一站式服務。下一步，福建省將努力把福建自貿試驗區建設成為深化兩岸交流合作的重要窗口和前沿平臺，主要體現在4個方面：創新産業合作新機制；建立通關合作新模式；打造創新創業新平臺；拓展交流交往新渠道。

“自貿試驗區建設最根本的目的是為了全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。”任鴻斌表示，各地積極主動複製推廣自貿試驗區改革試點經驗，帶動了營商環境的不斷優化，逐步在全國形成了改革紅利共享、開放成效普惠的局面，彰顯了自貿試驗區改革開放“試驗田”作用。

“7個新設自貿試驗區雖然設立時間只有1年，但新一批複製推廣的30條改革經驗當中，這7個新設自貿試驗區就佔了17條，達到一半以上。”任鴻斌表示，改革試點經驗來自地方，但服務於全國，較好地體現了對比試驗、互補試驗的成果，達到了通過差異化探索，形成更多元化、更高水平的制度創新成效，更好地釋放自貿試驗區的改革紅利和開放紅利。(記者 姚進)