全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議召開 持續推動政府職能深刻轉變 最大限度激發市場活力

6月28日，國務院召開全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表重要講話。

李克強説，簡政放權、放管結合、優化服務改革是一場刀刃向內的政府自身革命，是推動政府職能深刻轉變、極大激發市場活力的戰略舉措。過去五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級政府始終抓住“放管服”改革這個牛鼻子，對促進創業創新、穩增長保就業發揮了關鍵支撐作用，讓企業和群眾有了更多獲得感，成為促進經濟穩中向好的關鍵一招。

李克強指出，未來五年，應對風險挑戰、推動經濟高質量發展、打造競爭新優勢、滿足人民對美好生活新期盼，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，進一步解放思想，尊重經濟規律，持續深入推進“放管服”改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和市場活動的直接干預，創新和完善事中事後監管，提高政府服務效能，打造國際一流、公平競爭的營商環境，更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力。

李克強説，要以更實舉措深化“放管服”改革。一是以簡政放權放出活力和動力。五年內企業開辦時間壓縮到5個工作日內、工程建設項目全流程審批時間和進出口通關時間均壓減一半，實行全國統一市場準入負面清單制度，進一步減稅降費，通過優化營商環境帶動有效投資增加。二是以創新監管管出公平和秩序。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。對新興産業實施包容審慎監管。對涉及安全質量方面的要嚴格按規定監管。對刁難企業和群眾、不作為亂作為的堅決問責。三是以優化服務服出便利和品質。持續開展減證便民行動。五年內不動産登記時間和電力用戶辦電時間均壓縮三分之二以上。著力搭建平臺、精準服務，為大眾創業、萬眾創新營造良好生態。發展“互聯網+醫療”、“互聯網+教育”等，提供公平可及的公共服務。打造全國一體化政務服務平臺，三年內實現國務院部門數據共享、滿足地方普遍性政務需求，五年內政務服務事項全面實現“一網通辦”。

業內人士表示，一直以來，黨中央、國務院堅持把簡政放權、放管結合、優化服務作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，以敬民之心，行簡政之道，革煩苛之弊，施公平之策，開便利之門，推動“雙創”深入開展，加快發展新經濟，培育壯大新動能，提高全要素生産率。可以這樣説，我國經濟運行之所以保持在合理區間，增長速度在世界主要經濟體中位居前列，居民收入不斷增長，社會保持和諧穩定，“放管服”改革發揮了關鍵性作用。

盤古智庫高級研究員吳琦表示，近年來，“放管服”改革不斷深化，但對照建設國際化、法治化、便利化的國際一流營商環境的目標，推動經濟高質量發展，未來仍需要持續將放管服改革推深做實，這也是本次會議的主旨所在。一是將放權向全方位延伸，進一步轉變政府職能，最大限度為企業減負，激發市場活力和動力，打造國際化營商環境。二是將監管向創新化發展，加快監管方式創新，形成依法依規與包容審慎相結合的監管機制，打造法治化競爭環境。三是將服務向短板處突破。以便利和品質為導向，完善政府服務體系與公共服務體系，提升政府服務效率，打造便利化公共環境。

吳琦表示，此外，將“放管服”改革推深做實，還要著重做好三個方面：一是著力形成放管服改革的長效機制和基礎性制度。二是注重放管服的各項改革舉措的統籌，強化各級政府部門、各相關部委間的溝通協調，形成政策合力。二是建立政策執行的反饋評價機制，既要打通政策執行的最後一公里，也要根據實際情況進行動態調整和不斷優化。（林遠）