必須下更大力氣推進“放管服”

簡政放權、放管結合、優化服務改革，難就難在這是一場刀刃向內的政府自身革命。新一輪“放管服”的著力點，在於更積極地應用技術手段，更廣泛地激發基層的服務意識和創新意識。一方面要加強改革協同、落實和督查問責；另一方面要積極探索、大膽創新，才能建設人民滿意的服務型政府

“放管服”改革吹響急行軍號角。6月28日召開的全國轉變政府職能電視電話會議部署了壓縮企業註冊時間、跨部門聯合監管、“互聯網+監管”和持續開展減證便民行動等一系列重要任務。

數據顯示，截至2018年3月16日，我國各類市場主體總量超過了1億戶（其中企業超過了3100萬戶），5年增加70%以上，全國31個省（區、市）全程電子化登記系統全部開通，許多地方推行手機APP、人臉識別身份驗證、“最多跑一次”等創新舉措，成為便民服務的一大亮點，讓企業和群眾有了更多獲得感，成為促進經濟穩中向好的關鍵一招。

在某種程度上可以説，過去5年的“放管服”改革主要靠政策指令自上而下推動，無論是削減前置審批事項、推行“三證合一”到“五證合一”，一紙中央文件就能為相關部門指方向、定目標。但是，經過5年壓縮，單純靠調整政策法規來為企業和群眾減負已經越來越難。那麼，新一輪“放管服”的著力點在哪？在於更積極地應用技術手段，更廣泛地激發基層的服務意識和創新意識。

這一趨勢在去年底的“多證合一”改革中已初露端倪。這是第一次由各省根據實際需求決定合併哪些證，從9證、24證到53證，各地都拿出了最大的誠意和決心。目前，正在全面推開的證照分離試點，也是來自上海浦東區的先行實踐。

實踐往往走在前面。只有把政府工作人員原本的管理導向思路調整為主動服務的思路，激發基層的主動性和創造性，才能想創業者所想，急老百姓所急，解決實際生活中的痛點。比如，北京市將所有符合條件的刻章企業嵌入企業註冊平臺，讓企業自選，由政府出資免費為企業刻製全套公章，還免費快遞上門。這一全國首創的服務措施，正是來自基層工作人員的發現。

面對市場主體突破1億且還在高速增長的現狀，許多基層公務人員已經在超負荷工作，單純靠調動人的主觀能動性已經無法適應。因此，新一輪“放管服”改革必須要借助技術的力量，才能做好服務，創新監管，兼顧效率、公平和秩序。以本次會議提出的5年內企業開辦時間壓縮到5個工作日內為例，北京市目前已初步實現了這一目標，他們的核心舉措就是推動企業註冊全程電子化，通過建設e窗通平臺，僅僅一個稅務部門的電子辦稅套餐，就將所需時間從10個工作日壓縮為1個工作日。

從創新管理的角度看，技術也是必不可少的依靠。無論是“雙隨機、一公開”還是跨部門聯合監管、“互聯網+監管”，都建立在政務信息互聯互通、網上流轉順暢的基礎上，需要技術平臺的支持。政府部門必須以更積極的態度擁抱技術，不能固守成規，更不能以不習慣、擔心信息安全等理由，拒絕各種新技術。

簡政放權、放管結合、優化服務改革，難就難在這是一場刀刃向內的政府自身革命，要推動政府職能從原來習慣的軌道上深刻轉變，要觸動部門固有的權力乃至利益格局。因此，從中央政府到基層工作人員，必須勠力同心，一方面加強改革協同、落實和督查問責；另一方面積極探索、大膽創新，才能建設人民滿意的服務型政府，取得更多利國利民新業績。（佘穎）