中國科學院提10項措施 落實“放管服”改革

6月29日，記者在中國科學院發佈會上獲悉，近年來，中科院高度重視落實“放管服”改革、擴大科研院所自主權工作。為落實今年兩院院士大會精神，中科院在科研項目管理、資産財務管理、人才計劃管理等三個方面，進一步提出了落實“放管服”改革、建立綠色通道的10項具體改革舉措。

踐行“放管服” 營造良好創新生態環境

“我們通過卓越創新中心、創新研究院、大科學研究中心、特色研究所等四類機構建設，初步實現了分類定位，下放和‘讓渡’了部分管理權；通過院機關改革，優化職能配置和管理流程，大幅度減少了對微觀科研活動的干預。”中國科學院黨組成員、秘書長鄧麥村表示，近年來，中科院在實施“率先行動”計劃中，持續深化體制機制改革，推進研究所分類改革，完善院所兩級治理結構，充分保障科研和管理自主權，大幅減輕了科研人員的負擔，有效激發了科研人員的創新積極性。

他介紹，在落實“放管服”改革實踐中，中科院在科研項目管理、資源配置、人事制度、科技評價等方面，均採取了行之有效的措施。在科研項目管理中，中科院精簡管理層級，下放財務管理權限；在資源配置中，全院財政投入的70%直接配置到研究所，並開展了基本科研費穩定支持試點；在人事制度方面，中科院下放崗位管理權限，實施“預聘-長聘”制度；在科技評價中，中科院建立了重大産出導向的評價體系，實行了人才分類評價。

鄧麥村表示，從總體上看，中科院推進“放管服”改革已經取得了顯著成效，有力帶動了全面深化改革，有效激發了創新活力，支撐了自主創新能力提升和重大成果産出。

10項新舉措 落實改革建立綠色通道

中國科學院發展規劃局局長謝鵬雲介紹，中科院提出了進一步落實“放管服”改革、建立綠色通道的10項措施，集中在“項目、人才、經費”管理等三個方面。

在戰略性先導科技專項管理方面，中科院提出，一要簡化立項審批程序，將先導專項立項的院長辦公會審議程序由原來的2次合併為1次，縮短立項週期；二要優化預算編制和評審，進一步簡化先導專項預算申報書內容，重點進行合規性審核；三要優化財務驗收，合併開展底層財務審計和財務驗收工作，允許在專項執行期中增加6個月的合理準備期；四要建立立項諮詢論證綠色通道，對已取得産生廣泛影響重大研究成果的專項，免除立項諮詢論證環節；五要建立中期檢查綠色通道，對項目執行期間取得産生廣泛影響的重大研究成果的專項，免除中期檢查的評審環節，僅提交自評報告。

在資産財務管理方面，中科院提出兩項新舉措：下放800萬元以下資産使用和處置權，對800萬元以下的資産使用和處置權全部由法人單位決策和審批，報院備案；同時將加強財務管理信息化，推動財務流程的網絡化和自動化，為科研人員報銷提供更快捷服務。

在“百人計劃”管理方面，中科院推出了三項措施：首先，優化“百人計劃”項目管理，清理科技人才領域“項目多、帽子多、牌子多”等突出現象，取消原有的“百人計劃”項目的A、B、C分類，根據引進人才具體條件給予差異化支持；其次，強化用人單位引才自主權，由用人單位結合院規劃的重點領域方向，根據自身發展實際需求，自主設置崗位招聘人才；最後，建立特殊人才引進綠色通道，實行“特事特辦”，適當放寬項目申報條件標準。

謝鵬雲表示，下一步，中科院將把“少跑一趟、少等一天、少簽一次”作為每一項改革的具體目標，把科研人員滿不滿意、受不受益作為檢驗工作的主要標準，砍掉科研管理中的繁文縟節，讓科研人員少一些羈絆束縛和雜事干擾，多一些時間潛心科研和自由探索。與此同時，中科院將進一步加強內控制度建設，完善內部管理，推進督導檢查，確保下放的管理權限“接得住、管得好、見實效”。（記者 王虔）