把好政府和市場效率抓手 國務院力推“放管服”改革

簡介：李克強表示，打造全國一體化政務服務平臺，三年內實現國務院部門數據共享、滿足地方普遍性政務需求，五年內政務服務事項全面實現“一網通辦”。

6月22日，國務院辦公廳就深化“互聯網+政務服務”發文，要求到2019年底，省級政務服務事項網上可辦率不低於90%。僅一週後，國務院總理李克強又提出了新的要求——五年內政務服務事項全面實現“一網通辦”。

6月28日，國務院召開全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議。李克強表示，簡政放權、放管結合、優化服務改革是一場刀刃向內的政府自身革命，是推動政府職能深刻轉變、極大激發市場活力的戰略舉措。

李克強説，要以更實舉措深化“放管服”改革。持續開展減證便民行動。五年內不動産登記時間和電力用戶辦電時間均壓縮三分之二以上。打造全國一體化政務服務平臺，三年內實現國務院部門數據共享、滿足地方普遍性政務需求，五年內政務服務事項全面實現“一網通辦”。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才對第一財經記者表示，今年是改革開放40週年，所謂改革再出發，政府首先要有所表現，自我加壓、提高標準是可以理解的。

“優化政務服務被老百姓和企業寄予了很大的期待，同時相比簡政放權，改革的難度和阻力要小一些，通過互聯網的技術手段來改善政府服務、提高效率是相對容易的，成效也會較快顯現，可以此為抓手來加速整個‘放管服’改革，並對促進創新創業、穩增長保就業發揮有效的支撐作用。”徐洪才説。

2016年以來，一系列文件密集出臺，包括《國務院關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》、《推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點的實施方案》、《國務院辦公廳關於印發“互聯網+政務服務”技術體系建設指南的通知》、《關於深入推進審批服務便民化的指導意見》等。

2018年3月20日，李克強在兩會答記者問時提出，政務服務一網通辦、企業和群眾辦事力爭“只進一扇門”、“最多跑一次”。6月22日，國務院辦公廳印發《進一步深化"互聯網+政務服務" 推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》。

中國信息通信研究院産業與規劃研究所所長胡堅波公開撰文指出，當前，我國正值全面深化改革關鍵時期，社會關係、利益格局持續發生深刻變化，社會經濟結構、組織形式、價值觀念等日趨多元，對社會治理體系精細化、敏捷性和包容性提出更高要求，也對國家制度和制度執行能力提出更高挑戰。

胡堅波表示，以便民惠企為目標導向，持續推動政府履職能力和效率提升，已經成為構建服務型政府的關鍵內涵和重要途徑，更有力支撐了國家治理體系現代化改革的總目標。相比之前提出的“一號申請、一窗受理、一網通辦”，“一網、一門、一次”是在充分結合地方實踐和成果基礎上，提出的更高層次發展要求，也是“互聯網+政務服務”向深水區邁進的重要環節。

在此次電視電話會議上，李克強還要求，以簡政放權放出活力和動力。五年內企業開辦時間壓縮到5個工作日內、工程建設項目全流程審批時間和進出口通關時間均壓減一半，實行全國統一市場準入負面清單制度，進一步減稅降費，通過優化營商環境帶動有效投資增加。

徐洪才表示，我國地區差異大、經濟發展不平衡，接下來就是要以先進地區為榜樣，進行對標，最終達到全國一盤棋、沒有地域差異的目標。（馮蕓清）