“黑名單”公佈力度加大 聯合懲戒向縱深推進

稅務機關上半年公佈稅收違法案件數同比增長80%——
“黑名單”公佈力度加大 聯合懲戒向縱深推進

2018年1月份至6月份，各級稅務機關公佈“黑名單”案件2781件，比去年同期增長80%；“黑名單”全部推送至同級相關部門，共計實施各項聯合懲戒措施2.5萬戶次。

7月4日，國家稅務總局舉行“褒獎誠信、聯懲失信”專題新聞發佈會，公佈稅收違法“黑名單”和聯合懲戒工作等方面最新進展。稅務總局稽查局巡視員李國成表示，今年以來我國稅收違法“黑名單”公佈力度持續加大，聯合懲戒不斷向縱深推進。

已公佈上萬件“黑名單”案件

“根據近年來查處的案件分析，騙稅和虛開案件除具有專業化、團夥化、隱蔽化等傳統特點外，當前此類案件還呈現諸多新趨勢。”李國成將這些新趨勢概括為3個特點：從作案方式看，“短平快”特徵明顯；從作案手段看，具有多樣性特徵；從案發領域看，部分行業出現新的涉稅風險。

稅務部門最新數據顯示，2018年1月份至6月份，全國各級稅務機關共對5.63萬戶涉嫌騙稅虛開企業開展檢查，查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失48億元；已認定虛開和接受虛開增值稅專用發票及其他可抵扣憑證227萬份，涉及稅額434億元。

李國成説，自2014年10月公佈第一批“黑名單”以來，各級稅務機關累計公佈“黑名單”案件達到10340件。其中，今年1月份至6月份，各級稅務機關公佈“黑名單”案件2781件，比去年同期增長80%。

稅務總局組織各省級稅務部門對“黑名單”當事人懲戒情況認真開展自查和督導檢查，依法依規對“黑名單”當事人採取更加嚴格的發票管理、出口退稅審核和高頻次稅收檢查等措施。截至2018年6月底，各級稅務機關共對“黑名單”當事人實施懲戒15080戶次，如對直接責任人註冊登記的其他企業信用降為D級554戶次；嚴格控制發票領用6170戶次；提高稅收檢查頻次3500戶次。

聯合懲戒讓“一處失信，處處受限”

“稅務總局積極參與會簽了公共資源交易等領域的近10個聯合懲戒備忘錄；與國家發展改革委等7部門共同簽發了關於限制特定嚴重失信人乘坐火車、民用航空器的文件。”李國成介紹，全國36個省級稅務機關已將上半年公佈的2781件“黑名單”全部推送至同級相關部門，共計實施各項聯合懲戒措施2.5萬戶次。

截至2018年6月份，6737名“黑名單”當事人被市場監督管理等部門限制擔任企業的法定代表人、董事、監事及經理職務；7456戶當事人被推送金融機構限制融資授信。

被列入“黑名單”還能有改過自新的機會嗎？為了利於“黑名單”當事人自我糾錯，稅務總局建立了納稅信用修復機制，鼓勵“黑名單”主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用。今年上半年，全國公佈的稅收違法“黑名單”案件中，已有172戶“黑名單”當事人主動繳清稅款、滯納金和罰款後被撤出公佈。

“下半年，稅務總局將會同公安部、海關總署和人民銀行等部門，加強部際聯絡溝通，集中組織開展破案攻堅會戰，進一步建立嚴打長效機制，在打擊目標和重點上突出‘準’字，在打擊措施和力度上突出‘狠’字，在打擊威力和效果上突出‘實’字，確保打擊騙稅虛開工作取得更大成效。”李國成表示。

除了聯合懲戒，特派辦跨區域稽查也取得了顯著進展。稅務總局駐北京特派員辦事處承擔對北京、天津、河北、山西、內蒙古5省份開展跨區域涉稅大案要案稽查等重要任務。北京特派辦特派員謝濱在發佈會上介紹，今年半年多時間裏，北京特派辦在打擊虛開發票方面，共檢查涉嫌虛開團夥5個，涉及發票3.4萬份，涉案金額102億元，稅額17億元。

“北京特派辦將繼續精準發力，加強與公檢法及銀行等部門協調配合，不斷提升信息化作戰能力和辦案質效，為誠信納稅人營造更加公平公正的稅收環境。”謝濱表示。

全國納稅信用狀況總體穩中向好

國家稅務總局辦公廳副主任付樹林表示，從連續4年的全國納稅信用評價結果看，守信群體逐年遞增、失信群體逐年遞減，全國納稅信用狀況總體穩中向好。

最新的2018年納稅信用評價結果顯示，我國A級企業109.4萬戶，佔4.58%；B級企業846.2萬戶，佔35.43%；M級企業1155.2萬戶，佔48.37%；C級企業159.7萬戶，佔6.69%；D級企業117.5萬戶，佔4.93%，納稅信用級別分佈仍保持“兩頭少、中間多”的橄欖型。

“經過多方努力，稅務部門建立了納稅信用信息歸集共享機制，依託全國信用信息共享平臺，將納稅信用信息對接社會信用信息，構築納稅信用管理大格局。”付樹林舉例説，比如，與銀監會創新合作，在全國範圍內開展“銀稅互動”助力小微企業發展活動，截至2018年一季度末，全國銀行業金融機構已累計向守信企業發放貸款72.7萬筆，其中涉及小微企業58.4萬筆，成功走出一條緩解小微企業融資難題的新渠道。

納稅信用A級企業能獲得哪些好處？付樹林説，在辦稅服務大廳，A級納稅人可享受辦稅“綠色通道”，在發票領用、出口退稅、日常辦稅等多方面享受優惠和便利。國家稅務總局與29個社會信用體系建設部際聯席會議成員單位簽署了首份聯合激勵合作備忘錄，向A級納稅人推出了涵蓋項目管理、融資授信等18個領域的41項聯合激勵措施，使得A級納稅人在市場競爭中獲得更多機會。（記者 董碧娟）