關於《中國—中東歐國家合作索非亞綱要》政府採購相關內容的解讀

第七次中國—中東歐國家領導人會晤于7月7日在保加利亞索非亞舉行，並共同發表成果文件《中國—中東歐國家合作索非亞綱要》。其中第三部分深化經貿投資、互聯互通等領域務實合作中提到：“各方認識到政府採購程序開放、透明、非歧視的重要作用。各方支持中國加入世界貿易組織《政府採購協定》。”

共識的達成表明了中東歐國家對習近平主席重要講話的高度贊同。習近平主席今年4月份在博鰲亞洲論壇上明確表示：中國將加快加入《政府採購協定》（GPA）進程。習近平主席講話是首次以國家元首的身份向國際社會表明我國加入GPA的政治意願，體現了我國加入GPA的決心和擴大開放的誠意，贏得了國際社會的廣泛贊同。

政府採購是市場經濟的産物。公開、透明是政府採購制度的基本特徵。長期以來，政府採購是國際上通行的支持本國企業、保護本國産業的重要政策工具。開放和非歧視是貿易投資自由化不可逆轉的潮流。因此，原關貿組織（1995年改為世界貿易組織）主要成員于1979年達成了GPA，目的是讓參加方在開放以民間交易為主的一般貿易市場的同時，也要開放以政府為合同主體的政府採購市場。政府採購市場一般佔國家GDP的15%到20%，但不屬於加入WTO需開放的一攬子協定，而是要遵從專門的政府採購協定。目前，GPA共有19個參加方，47個國家和地區（歐盟及其28個成員國為1個參加方）。加入GPA後，參加方相互之間要給予對方企業和産品在政府採購市場上的國民待遇，即參加方企業要視同本國企業，參加方企業生産的産品要視同本國産品，在政府採購活動中不得給予歧視性待遇。

我國是世界上最大的發展中國家，全球第二大經濟體，政府採購規模巨大。我國加入GPA不僅能擴大進口，引進資本和技術，而且將極大改善國際貿易。歐盟是GPA重要的參加方，中東歐國家多數是歐盟成員國。中國加入GPA將為他們國家的企業和産品開闢廣闊的市場，為經濟復蘇帶來活力和動力，為經濟繁榮發展作出新的貢獻。只有中國加入GPA，才有中國—中東歐政府採購領域經貿投資和互聯互通項目的對等開放。所以，中東歐國家對中國加入GPA給予大力支持。

目前，為落實習近平主席重要講話精神，財政部正會同有關部門與包括歐盟在內的參加方積極開展談判。中國是一個講信譽、重承諾的國家，正在為加快加入GPA進程作出努力。但加入GPA僅靠中國自己的努力是不夠的，還取決於參加方的立場和預期。中國願意務實地與參加方開展談判，爭取儘早達成互利共贏的談判結果。