政務“一網通辦”須激活舊檔案

近日召開的國務院常務會議，提出要加快建設全國一體化在線政務服務平臺，以“一網通辦”更加便利群眾辦事創業。

目前，我國部分地方政務服務已經實現“一站式”辦理。以企業註冊為例，一個窗口可以實現名稱核準、營業執照申請、稅務發票申請、公章申請、社保登記等涉及多個部門的流程，有些地方還實現了全程電子化，企業連門都不用出，就可以辦完全部手續。

這背後靠的就是各部門之間信息互通互認，“信息孤島”被打破。但是，各部門都有一些長期積攢的紙質歷史信息沒有電子化、信息化，群眾辦事時需要自己帶著原件、複印件去，如果有遺失，還要填各種表格申請查詢、複印、蓋公章證明真實性。

最近，筆者就親眼看到一位遺失了契稅證明的業主，排了一個多小時隊，才在房屋交易大廳的查詢窗口複印了自己多年前的契稅票，然後，他還要帶著這張契稅票，重新拿號，再排幾個小時隊，去辦理房産過戶手續。

又如，已經實現5個工作日完成企業開辦的北京，各個註冊大廳也留出了專門的窗口，專門辦理查詢、企業信息變更等業務。據了解，這往往要翻閱大量紙質資料，耗時耗力，一筆查詢業務辦一兩個小時乃至半天都是常事。

新辦理的各種證照因為一開始就是電子化、數據化的，能在各個部門之間跑得順暢，避免辦事群眾跑腿。但這些保存在各單位的紙質檔案卻被迫留在“信息孤島”上，關在檔案櫃子裏，影響了一網通、電子化進程，群眾辦事創業不方便，工作人員處理起來也麻煩。可以説，這些紙質檔案已成為縮短辦事流程的最大障礙。

把這些紙質檔案轉化為電子檔案，把過去填寫的白紙黑字變成數據，從技術上來講並不難，難的是沒人手、沒時間。目前，全國各個基層辦事窗口基本都是滿負荷運轉，以北京朝陽工商登記部門為例，他們一天要放1800多個號，但一線辦事人員只有數十名，想當天業務當天辦結都很困難，難以抽出精力處理之前幾十年積攢的40多萬戶企業主體的歷史材料。

從全國來看，我國1億多市場主體，近14億人口，這麼多年積攢下來的企業信息、個人身份信息、家庭婚姻信息、房産信息、醫療記錄等，都是天文數字，指望各個基層單位憑藉本就很緊張的人手完成歷史材料的數字化，並不現實。但如果不把紙質材料變成電子材料，全國一體化在線政務服務平臺的效果就要打折扣。

解決這個問題，不妨認真落實本次國務院常務會議提出的“鼓勵社會力量參與政務服務平臺建設”，創新方式，讓企業、志願者來參與歷史紙質材料的數據化，激活分散在各個單位檔案櫃裏的老資料。國家和相關部門可以撥出一定經費予以支持，也可以跟企業共建共享。全國企業信用信息公示系統建成後，已經催生了“天眼查”“企查查”等企業，今後全國一體化在線政務服務平臺一定會引起更多企業的興趣。（佘穎）