企業減負：已有甘露更盼雨水

今年以來，我國不斷開拓空間擴大政策紅利，力促減稅降費落到實處——
企業減負：已有甘露更盼雨水

市場主體有活力，經濟才有持續的發展動力。今年以來，國家出臺了系列政策措施，持續推進企業降成本。但是，一些企業成本仍然高企，在一定程度上影響了經濟發展活力。為了分析問題根源，破解發展癥結，找準對策建議，即日起推出“降低企業成本 激發市場活力”系列報道，敬請垂注——

今年以來，“減稅降費”牽動人心。尤其近一段時間，關於創投基金合夥人要補徵個稅、社保交由稅務部門徵收將加重企業負擔的傳言引起不少擔憂。關鍵時刻，國務院常務會議提出的“保持地方已實施的創投基金稅收支持政策穩定；在社保徵收機構改革到位前，各地要一律保持現有徵收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔”的要求，一錘定音，給大家吃了“定心丸”。

那麼，目前系列減稅降費措施成效如何？企業是否感到稅費負擔輕了，還有哪些期盼？接下來減稅降費將從何處發力？經濟日報記者就此作了調研採訪。

減負紅利不斷釋放

在年初確定全年減稅降費1.1萬億元的目標後，系列政策措施密集出臺：降低增值稅稅率、統一增值稅小規模納稅人標準、試行留抵退稅；提高享受減半徵收企業所得稅優惠政策的小型微利企業年應納稅所得額上限；延長高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限；清理規範一批行政事業性收費，降低部分政府性基金徵收標準……

“這些減稅降費政策主要在3方面發揮了重要作用。”中國社科院財經戰略研究院研究員張斌告訴經濟日報記者，一是作為“降成本”政策的重要措施，下調增值稅稅率和留抵退稅等政策減輕了企業負擔，起到了穩定就業和促進投資作用；二是出臺了一系列扶持中小微企業發展的減稅降費政策；三是在創新創業領域，通過系統且有針對性的稅收優惠政策在促進研發投入、提升産業結構和提高全要素生産率方面發揮重要作用。

根據國家稅務總局統計，今年5月1日起實施的增值稅改革，將原適用17%稅率的製造業、11%稅率的建築業、交通運輸業等行業稅率，分別下調1個百分點，減稅政策效應自6月份申報期開始顯現，6月份至8月份累計減稅959億元。從7月份起，對18個先進製造業和現代服務業行業以及電網企業開展增值稅留抵稅額退稅工作，7月份至8月份共辦理留抵退稅786億元。兩項合計共減稅1745億元。

仔細翻翻財政收支賬本，也能看出減稅降費效應在加速顯現。今年前8個月，累計財政收入增幅比前7個月放緩0.6個百分點。作為我國第一大稅種的增值稅，前8個月收入增幅比前7個月更是放緩了1.3個百分點。

在加速落實已定政策的同時，我國不斷開拓空間擴大政策紅利，讓減稅降費更實更細更深。7月23日召開的國務院常務會議提出，在確保全年減輕市場主體稅費負擔1.1萬億元以上的基礎上，將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策，由科技型中小企業擴大至所有企業，初步測算全年可減稅650億元。

8月30日召開的國務院常務會議，又推出對因去産能和調結構等政策性停産停業企業給予房産稅和城鎮土地使用稅減免、對涉農貸款量大的郵政儲蓄銀行涉農貸款利息收入允許選擇簡易計稅方法按3%稅率繳納增值稅等多項舉措，預計全年再減輕企業稅負超過450億元。

企業獲得感更明顯

“增值稅作為間接稅，稅率下降有3方面效應。”張斌説，一是減少企業在經營中墊支稅款的數量；二是國內增值稅和進口環節增值稅的減少如果導致最終消費品含稅價格下降，則會通過擴大消費帶來銷售額和企業設備利用率的提高；三是含稅價格下降幅度低於減稅幅度的部分可以轉化為企業利潤，提高實體經濟的投資回報率。

上汽通用五菱汽車有限公司財務主管馬樂説：“此次稅率調整給我們公司帶來了3947萬元的減稅紅包，這極大地降低了我們的稅收成本，讓我們更有信心與能力投入到新産品的研發與生産中去。”

據摩比科技（深圳）有限公司財務負責人介紹:“受益於稅率下調，我們公司今年預計減稅268萬元。稅負降低，帶來的不僅僅是稅款變化，按照2018年上半年數據測算，這一措施將為公司利潤率貢獻0.34個百分點的增長。”

不僅僅是大企業，小企業也在減稅降費改革中收穫不少。自今年5月1日起，我國將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，並在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登為小規模納稅人，以使更多企業享受按較低徵收率計稅的優惠。

上海旭清茶葉有限公司企業負責人説：“我們公司從事茶葉銷售，茶葉主要從茶農手中直接收購，可抵扣進項金額較少，轉登為小規模納稅人後，按照去年銷售額計算至少可以減稅2萬餘元，這對我們小企業來説也是一筆不小的數字。”

留抵退稅更是為眾多企業帶來了“及時雨”。“第一筆退稅703萬元已入賬，第二筆8300多萬元的退稅也已完成申請手續。由於公司需要擴大生産，這些退稅款對我們來説就是‘及時雨’，大大減輕了我們的資金壓力，我們將把這些退稅用於技改項目研發和實施。”上海華誼新材料有限公司財務負責人説。

“從短期看，減稅降費在一定程度上減少了財政收入，但從長期來看，減稅降費能夠‘放水養魚’，給企業更大的發展空間，增強發展活力，從而擴大稅基、促進財政增收。”中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲告訴記者。

期盼優惠持續穩定

“就增值稅和企業所得稅來説，由於國家近年來鼓勵和支持新能源行業發展，我們公司確實能享受到很多稅收優惠政策。今年的增值稅稅率下調、留抵退稅等政策又進一步降低了稅負，減輕了公司的資金壓力。”北京啟迪清潔能源科技有限公司副總裁、財務總監李祺告訴記者。但是，她也道出了眾多企業的一個心聲，那就是希望降低社保費率。她告訴記者，企業雇用一名員工，除了工資，還需要支付工資總額百分之三十多的社會保險費。

“下一步，隨著國稅地稅合併後社會保險費徵管體制改革的推進，建議加緊研究並同步出臺顯著降低社會保險費費率的政策。同時，為穩定就業，應對繳費確有困難的勞動密集型中小企業制訂明確的過渡期政策。”張斌建議。

“我們希望能進一步簡化稅制，各項政策變化別太頻繁，不然企業還得花很多精力去研究學習，這實際上也是一種成本。”杭州好好開車科技有限公司董事長何崇中向記者坦言。李祺也希望，有利於提高企業生存能力的各項稅收優惠政策能夠從短期政策變為長期固定政策。

全國政協常委、資深註冊會計師張連起告訴記者，減稅降費要持續推進，特別是用好增值稅留抵退稅政策，給實體經濟創新驅動引擎加“高標號汽油”。下一步，應該更加注重研發費用加計扣除、固定資産加速折舊企業所得稅政策，促進中小微企業科技創新等稅收優惠政策更加充分、通暢地落地，堅決消除“中梗阻”“腸梗阻”，加大力度讓實體經濟更加輕裝上陣。（記者 董碧娟）