為新時代社會建設“畫好棋盤”——民政部、司法部相關負責人詳解《行政區劃管理條例》

新華社北京11月1日電 題：為新時代社會建設“畫好棋盤”——民政部、司法部相關負責人詳解《行政區劃管理條例》

新華社記者王茜 羅爭光

《行政區劃管理條例》將於2019年1月1日起施行。這項條例出臺有何意義？與百姓生活有何關係？撤縣改市將如何開展？民政部、司法部相關負責人1日在國新辦舉行的吹風會上，就這些問題進行了詳細解答。

問：出臺《行政區劃管理條例》有何意義？

答：隨著經濟社會快速發展，行政區劃管理工作面臨的改革發展穩定任務越來越重，原有的規定無法滿足實際工作需要，條例的出臺對於行政區劃管理深入貫徹落實改革任務、主動對接國家重大發展戰略具有重要意義。

問：行政區劃與百姓生活有何關係？

答：行政區劃離人們既不遙遠，更説不上神秘。人們在成長、求學、工作過程中都要填許多表格，表格中每個人需要填寫的籍貫，就是行政區劃。生活中每個人都有一個身份證，經常都要在外出辦事時提供身份證號碼，身份證號碼的前6位就是行政區劃的代碼，就能知道人們來自哪個省、自治區或直轄市。

問：行政區劃管理將在撤縣改市中採取哪些措施？

答：為了積極、穩妥、紮實地做好撤縣改市工作，民政部門將採取三個措施。一是明確要求、嚴格規範。按照黨中央國務院要求，進一步更新設立縣級市的條件，明確申報審核程序，確保撤縣改市的地方真正符合新型城鎮化的需要。二是專家論證、效果評估。把專家論證意見作為審核撤縣改市的一個重要依據，並建立行政區劃調整效果評估工作機制，把調整後的實際效果作為後續審核撤縣改市工作的一個重要參考。三是區域協調、統籌推進。除對每個申報地方進行詳細審核之外，還將從總體上把握撤縣改市的區域佈局，把握好撤縣設市的幅度、力度和速度。此外，還將把社會公眾意見作為審核撤縣改市的重要考量。

問：下一步將著重開展哪些工作？

答：一是在行政區劃管理工作中進一步加強黨的領導。條例明確要求行政區劃管理工作應當加強黨的領導，行政區劃的重大調整應當及時報告黨中央。二是進一步提升行政區劃工作服務大局的能力。民政部門將按照條例的要求，把貫徹落實黨中央重大決策部署放在行政區劃工作的首位，作為衡量工作成效的首要標準，進一步提升行政區劃設置的規範性、科學性、有效性。三是切實抓好條例貫徹落實。一方面，抓好條例配套制度建設，全面梳理現行政策制度和做法，加強行政區劃管理政策制度立改廢工作。另一方面，要加強培訓，要學好、用好、落實好條例，全面提升行政區劃管理的法治化和規範化水平。