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便利企業登出 提升市場活力

2019-01-07 07:28 來源: 經濟日報
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雖然説部分企業“登出難”有客觀原因,比如法律關係比較複雜、涉及要素太多,但根本原因在於體制機制沒有理順,導致程序多、材料多、跑腿多。國務院常務會議“組合拳”落地後,可大大提升企業登出效率、減少登出成本。這有利於健全市場退出機制,充分保持市場活力。應儘快理順相關法律法規,從制度層面為企業登出創造便利條件

近日舉行的國務院常務會議針對企業反映強烈的“登出難”問題,提出了明確的解決方案,受到社會廣泛好評。

在市場經濟中,每天有大量企業新註冊,也有不少企業要登出,市場就是在這種“新陳代謝”中不斷成長和發展。現實中,隨著“放管服”工作的推進,企業註冊越來越方便,但企業登出卻遭遇不少難題,既要履行數道程序,找相關部門辦理,又需要一堆材料、公告較長時間。

雖然説部分企業“登出難”有客觀原因,比如法律關係比較複雜、涉及要素太多,但根本原因在於體制機制沒有理順,導致程序多、材料多、跑腿多,既增加了行政辦理成本,又增加了企業登出成本,還影響到了企業法人權益。

對此,國稅部門曾印發《關於進一步優化辦理企業稅務登出程序的通知》,重點從三個方面來解決:實行清稅證明免辦服務;優化稅務登出即辦服務;簡化稅務登出辦理流程。國家市場監管總局也曾表示,將繼續完善簡易登出制度改革,試點將企業公告期由45天調整為20天,提高企業退出效率。儘管這些改革符合企業所需,但企業“登出難”不僅涉及稅務、工商問題,還涉及社保、商務、海關等多方面。

此次國務院常務會議為解決企業“登出難”開出綜合藥方,打出了漂亮的“組合拳”。

其一,有效簡化了企業登出流程,並大幅減少登出登記材料。比如,登出企業只需提供清算報告等必需要件。又如,公告天數由45天壓至20天不是試點而是全面實行。

其二,簡化稅務、社保、商務、海關等登出手續。也就是説,不僅是稅務,凡是涉及企業登出的手續都要簡化,並給人社、商務、海關等部門佈置相關“作業”,從各自職責角度簡化企業登出手續。

其三,依託政務平臺推行登出“一網”服務。有企業主曾反映,除了材料多、跑腿多,辦理登出的困難還在於,不少環節的辦理都需要消耗大量時間精力,辦理過程經常“卡殼”。一旦推行登出“一網”服務,或許就不用再跑多個部門辦理登出手續。

可以説,上述“組合拳”落地後,可大大提升企業登出效率、減少登出成本。這有利於健全市場退出機制,充分保持市場活力。同時,這也有利於降低有關部門行政成本和企業相關成本。

此外,還應儘快理順相關法律法規,從制度層面為企業登出創造便利條件。國務院督查組此前發現,《公司法》規定,公司登出只需向登記機關提供1份清算報告,然後就可以公告公司終止。但《公司登記管理條例》增加了登出登記申請書、決議決定或裁定裁判文書、營業執照、其他文件。所以,既要理順現行法律法規,又要完善法律法規,最好把一些簡便易行的解決方案以法律法規形式固定下來,並約束地方部門隨意增加登出手續的權力。這就對有關方面提出了新要求,應及時提請修訂《公司登記管理條例》,將企業登出簡化為“一個文件、一次辦理”,以此探求企業登出的治本之策。(馮海寧)

 


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