深挖內需潛力 中國再出一攬子政策促消費

繼中共中央政治局會議要求深挖內需潛力後，中國國務院總理李克強31日主持召開國務院常務會議，在鼓勵消費方面推出一攬子新措施。

近期，中國從中央到地方都在密集釋放刺激消費信號。本週，國務院同意建立由26個部門和單位組成的“完善促進消費體制機制部際聯席會議”，旨在研究提出擴消費政策建議和年度重點工作安排，推動政策措施落實。

不少省市也將培育新的消費熱點、促進消費升級列為今後經濟工作重點之一。北京、上海、天津、成都等地紛紛“向夜間要經濟”，計劃把夜間經濟打造成消費新增長點。河南要求加快破除制約居民消費最直接、最突出的體制機制障礙，山西也提出五方面26條措施。

擴大消費持續加碼，緣于當前中國經濟下行壓力加大，在出口需要看世界經濟“臉色”，製造業和基建投資面臨工業企業利潤縮水、地方政府財政收支矛盾等因素制約，短期內難以提振情況下，進一步促進消費，加快消費升級成為抵禦下行壓力，穩定經濟增長的現實選擇。

“如果消費升級做得好，完全有可能形成一個強大而穩固的國內需求市場，這對化解各種矛盾、戰勝各種困難、保持經濟平穩增長至關重要。”國家行政學院經濟學教研部副教授鄒一南説。

據官方數據，今年上半年中國社會消費品零售總額達19.5萬億元人民幣，同比增長8.4%，增速比一季度加快0.1個百分點。其中，6月當月社會消費品零售總額同比增長9.8%，係15個月來最高增速，表現大超市場預期。

中國人民大學副校長劉元春稱，目前中國消費者信心已經回升到近兩年來新高，居民收入同比增速也保持穩定，消費有望平穩增長。但考慮到汽車消費等方面可能會有所波動，中國仍需要採取更多措施穩消費。

在此背景下，此次國務院常務會議提出的多項促消費舉措，力度之大、範圍之廣都引人注目。

其一，商品和服務消費同時發力。會議在提出多項提振商品消費措施的同時，還專門對促進文化和旅遊消費做出詳細部署，包括鼓勵各地實施景區門票減免、淡季免費開放、演出門票打折等優惠政策，鼓勵舉辦文化旅遊消費季等活動，發展文化和旅遊場所夜間餐飲、購物、文化演出等。

其二，突出改革色彩。日前召開的政治局會議已經明確，要多用改革辦法擴大消費。對此，本次會議提出，要深化“放管服”改革，包括支持地方對品牌連鎖企業試行“一照多址”登記，將成品油零售經營資格審批下放至地市級政府等。

其三，加強補短板。例如，針對冷鏈物流這一制約新鮮農産品擴大市場的瓶頸，會議提出要擴大電子商務進農村覆蓋面，加快補上農産品冷鏈物流短板；針對城鎮老舊小區養老、撫幼等公共服務缺失等問題，會議要求鼓勵把社區醫療、養老、家政等生活設施納入老舊小區改造範圍，給予財稅支持，打造便民消費圈。

其四，注重運用新技術，培育新業態、新模式。會議鼓勵運用大數據等技術，促進定制消費、智慧消費等商業新模式發展，以“互聯網+”提高文化旅遊消費便利度，支持郵輪遊艇旅遊等新業態。

分析人士認為，這些舉措有利於加快構建激發當期消費、增強長遠保障的良性互動機制，保護居民消費意願，更好滿足消費需求，穩定消費增長。劉元春預計，下半年中國消費有望在8.5%至9%的較高增速區間內保持穩定。（記者 李曉喻）