上海自貿試驗區——臨港新片區定位更高

日前，國務院印發《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》。在國新辦近日舉行的介紹上海自貿試驗區新片區總體方案發佈會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，和上海自貿試驗區其他片區相比，臨港新片區在制度設計方面有不少創新和提升。臨港新片區強調要打造“更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區”，定位更高更明確。商務部作為國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室，將會按照統一部署，會同上海市和各有關單位，加快臨港新片區各項改革試點任務的落地實施。

上海市委常委、常務副市長陳寅介紹，上海制定的新片區特殊支持政策，主要聚焦于管理權限、資金支持、人才吸引、土地規劃、住房保障等方面，很多政策力度還是比較大的。比如，賦予新片區更大的改革自主權，原則上上海的重大改革舉措優先在新片區試點，上海支持浦東新區改革開放再出發的政策舉措，在新片區全部適用。今後，上海出臺的同類政策，對於企業和人才的支持力度優於這次政策，新片區按照“政策從優”的原則，普遍適用，同時也賦予新片區管理機構市級以及區級經濟管理權限。

“在打造更具吸引力的人才發展環境上，主要是聚焦吸引國內和國際各方面的人才，我們一共提出了12條政策，包括人才‘居轉戶’（居住證轉戶籍）年限從原來的7年縮短到5年，核心人才進一步縮短到3年。”陳寅説，在資金方面，上海將設立新片區專項發展資金，5年出資總規模不少於1000億元，重點是要支持新片區內的高端人才等方面。

中國人民銀行研究局局長王信介紹，金融支持自貿試驗區建設方面，在新片區將試行更加開放、更加便利、更加自由的金融政策，打造金融開放創新的新高地。具體表現在：一是進一步提升貿易投資的便利化水平。二是有序推進各項金融開放創新的措施，有效激發市場活力。三是進一步健全金融法治環境，優化營商環境。此前金融委發佈了11項開放措施，相關金融開放措施，將優先在新片區落地。

商務部外國投資管理司司長唐文弘介紹，為更好地推動外商投資法落地，中國政府目前正在研究制定配套法規，並將與外商投資法同步實施。新片區設立之後，將會在總體方案框架下，全面推進投資領域各項試點任務，包括加強國際商事糾紛審判組織建設等。新片區屬於自貿試驗區範圍，自然適用自貿試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）。下一步，將切實推動總體方案的落實，結合新片區的發展定位，選擇電信、保險、證券等重點領域，進一步加大開放力度。（記者 王珂）