特寫：營造“有求必應、無事不擾”環境——國家市場監管總局副局長孫梅君談復工復産

新華社北京3月23日電 特寫：營造“有求必應、無事不擾”環境——國家市場監管總局副局長孫梅君談復工復産

新華社記者 劉紅霞

“有句話叫‘水美則魚肥，土沃則稻香’……盡可能‘進一次門、查多項事’，努力營造‘有求必應、無事不擾’這樣一種環境。”國家市場監管總局副局長孫梅君23日一席話，受到各方關注。

在當天舉行的國務院聯防聯控機制新聞發佈會上，孫梅君向大家介紹《支持復工復産十條》和《關於應對疫情影響 加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》等政策的落實情況。

“復工就是穩就業，復産就是穩經濟，復工復産是當前統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作的迫切任務，也是把疫情影響降到最低限度的一個重要著力點。”她説，黨中央、國務院對有序推進復工復産作出了部署，上述兩個文件圍繞市場主體復工復産的難點、痛點、堵點，推出一系列舉措，包括建立綠色通道、實行告知承諾、壓縮審批時限、減免費用支出、提供技術幫扶、支持個體工商戶發展。

文件發下去，落實怎麼樣？孫梅君以壓縮審批時限舉例，過去，疫情防控所需的5類消毒用品原料許可證辦個證得30天，現在只需要一天。保障春耕兩類化肥産品的許可辦證時間，則由過去的10天同樣降到了一天。

另外，在前期減免相關費用基礎上，市場監管總局要求下屬檢定、檢測機構，對市場主體提供技術服務的收費全部減免50%，對湖北省企業的各類檢驗費用、檢測費用全部免收。對進入藥品特別審批程序、進入醫療器械應急審批程序，與新冠肺炎相關的醫用産品，免收註冊費用。

當前，我國登記在冊的個體工商戶有8353萬戶，帶動了超過2億人的就業。應該看到，疫情對個體工商戶的衝擊相當大，如何進一步為他們紓困解難？孫梅君介紹，除了加大財稅、金融、社保、租金減免政策以外，在營商環境方面，還要督促各地落實相關政策措施。

“比如，符合各地復工復産規定的個體工商戶，無需批准就可以依法依規開展經營活動。對於從事基本生活保障零售業的個體經營者，依法予以豁免登記，幫助他們進一步拓寬經營活動場所。”她説，還有一條是對個體工商戶的年報時間，過去要求每年6月底之前填報，如今延長到今年年底。

深入推進“放管服”改革，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環境，是近年來我國政府持續抓的一件大事。世界銀行全球營商環境報告顯示，在前一年提升32個名次的基礎上，中國2019年又進步15名，升至全球第31位。

在孫梅君看來，企業是穩定就業的主體，只有良好的營商環境才能夠滋養企業成長壯大，企業才有創業創新的熱情，才能夠提供更多就業崗位。“從這個意義上講，營商環境就是生産力、競爭力，優化營商環境就是解放生産力、提高競爭力。”

她表示，下一步還將營造寬鬆便捷的準入環境、公平有序的競爭環境、高效規範的監管環境、新業態審慎監管的制度環境。

此前，市場監管部門已經在大力推進行政許可“一網辦理”。孫梅君説，疫情發生以後，市場監管總局又提出了“不見面”辦理，範圍由過去主要是企業登記註冊方面的一些做法，擴大到低風險的食品生産經營企業許可辦理、檢驗檢測機構資質的認定，還有反壟斷審查等。

服務要提質增效，監管同樣要跟得上節奏。她介紹，針對疫情期間個別不法分子哄抬口罩、熔噴布、額溫槍等産品價格，發“國難財”、賺“黑心錢”，市場監管部門會同公安機關出重拳、下猛手，給予了嚴厲打擊，公佈了10批典型案件，形成強大震懾。

不只要“嚴管”，更要“巧管”，通過“放、管、服”綜合施策，同向發力，激發市場主體的活力和社會創造力。

她特別提到近期市場監管總局開展的“保價格、保質量、保供應”行動，即“三保”行動。

“50天來，參與‘三保’行動的企業已經有15000多家，涉及很多連鎖經營企業，他們的門店有30多萬家。”孫梅君説，“三保”行動在保供穩價、滿足群眾生活需要的同時，穩住了企業、穩住了崗位、穩住了就業。

政企各司其職、良性互動，才能更好激發經濟社會發展動力和活力。在孫梅君看來，做到這點，歸根結底，還是要“有求必應、無事不擾”。