多部門發力 穩外貿再迎政策“組合拳”

新華社北京5月27日電（記者 王文博 程迪）《經濟參考報》5月27日刊發題為《多部門發力 穩外貿再迎政策“組合拳”》的報道。文章稱，穩外貿作為“六穩”的重要內容，成為今年兩會的焦點之一。政府工作報告明確，促進外貿基本穩定。圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本，支持出口産品轉內銷。

接受《經濟參考報》記者採訪的代表委員、業內專家指出，這些政策部署涉及多部門多領域，意味著政策組合拳將再加力出擊，在力保外貿市場主體前提下，推動發展外貿新業態新模式，幫助企業開拓國際國內多元化市場，為穩外貿提供更為有力的支撐和底氣。

保根本 企業獲多方政策支援

根據政府工作報告部署，支持企業增訂單穩崗位保就業成為穩外貿的重要發力點。商務部部長鍾山在25日的“部長通道”採訪活動上表示，穩外貿最主要是要穩住外貿主體。現在我國各類外貿主體超過40萬家，包括民營企業、國有企業和外資企業。面對疫情衝擊，這些企業遇到了前所未有的困難。

在鍾山看來，這些困難，有一些企業通過自己努力可以解決，有一些需要政府幫助。“黨中央、國務院高度重視，從財政稅收、金融保險、産業鏈供應鏈等方面，在政策上予以幫助、支持，降低了企業壓力，也激發了企業活力。”

支持政策還在加碼。政府工作報告起草組成員、國務院研究室黨組成員孫國君在22日的國新辦吹風會上表示，要促進出口主體多元化，推動金融、保險等支持政策更多向中小外貿企業覆蓋。

日前，商務部表示，將會同地方商務主管部門和中國出口信用保險公司，積極引導外貿企業、特別是中小微外貿企業用足用好出口信用保險政策；發揮好財政資金撬動作用，加強“政府+銀行+保險”合作，擴大保單融資規模，通過信保增信幫助中小微外貿企業獲得銀行資金支持。

“小微出口企業作為我國外貿的基礎和實施主體，遇到了前所未有的挑戰，亟須全方位的幫助。”中國信保相關負責人對記者表示，中信保公司將根據市場化原則，適當提高風險容忍度，降低保費費率，優化理賠服務，減少中小微外貿企業資金損失。

全國政協常委、中國進出口銀行董事長胡曉煉表示，過去幾個月，中國進出口銀行一直對外貿企業提供金融服務支持。她同時指出，還將根據外貿企業所面臨的具體階段，提供相應支持，助力企業復工復産。

穩大盤 積極開拓國內外市場

面對嚴峻的外貿形勢，國家還在積極推動企業開拓國內外市場。孫國君表示，在穩外貿方面，要推進國際市場多元化。他特別提到，我國對“一帶一路”沿線國家的出口占比已經達到30%，成為重要的外貿新增長點。

海關總署數據顯示，前4個月，我國進出口總額下降了4.9%，但是“一帶一路”沿線國家貿易逆勢上揚，佔比提升1.7個百分點至30.4%。

商務部新聞發言人高峰日前表示，下一步，我們將繼續同“一帶一路”相關國家加強合作，鞏固經貿發展良好勢頭，進一步提升便利化水平，推動經貿合作平穩健康發展。

企業開拓國內市場也在迎來更多政策支持。政府工作報告明確提出，支持出口産品轉內銷。國民經濟和社會發展計劃草案的報告也作出部署，支持和鼓勵出口企業積極開拓國內市場，引導企業出口轉內銷，積極對衝外需萎縮影響。

事實上，一些企業已經開始探索。“海外需求受疫情影響，出口環境嚴峻。但得益於國家重大工程復工復産，重大項目提前實施，一些建材需求較好。”全國人大代表、新餘鋼鐵集團有限責任公司黨委書記、董事長夏文勇在接受《經濟參考報》記者採訪時指出，這也進一步堅定了企業開拓國內市場的決心。

不過也有些受訪企業和商會指出，外貿企業轉戰內銷市場，由於缺乏相關經驗和渠道，面臨諸多困難和挑戰。對此，商務部表示，圍繞幫助企業開拓內銷渠道降低內銷成本等方面，正在會同有關部門研究支持方案，推動落實國家部署，在加工貿易保稅料件或製成品進入國內市場銷售時，按規定徵收進口環節稅，但暫免徵收緩稅利息至年底，並擴大內銷選擇性徵稅試點。

謀發展 推動外貿穩中提質

在穩外貿基本盤基礎上，如何推動外貿穩中提質，也成為兩會的焦點。政府工作報告提出，加快跨境電商等新業態發展，提升國際貨運能力。推進新一輪服務貿易創新發展試點。籌辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發展更高水平面向世界的大市場。

商務部國際貿易經濟合作研究院對外貿易研究所副所長竺彩華對《經濟參考報》表示，在採取多渠道多方位紓困政策、保住外貿主體穩住外貿基本盤的同時，更重要的是引導企業改變思維，轉危為機。“疫情給中國企業帶來了巨大壓力，但壓力也能讓企業走出舒適區，通過‘向前看’的思維，依靠技術、模式、業態和管理創新，‘壓出’一批更強的中國外貿企業，推動外貿高質量發展。”竺彩華説。

夏文勇指出，除了産品質量提升，還要大力踐行國家對外貿新業態新模式創新的要求，以此拓寬市場，為我國外貿發展蓄力。

在政策支持的同時，市場主體也在不斷增強內生發展能力，也為我國穩外貿提供了更多支撐和底氣。“中國已是世界第一大貨物貿易國。下一步的目標是從貿易大國升級為貿易強國。”全國政協委員、中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張佔斌對《經濟參考報》記者表示，穩外貿必須按照高質量發展新要求，以供給側結構性改革為主線，採取新舉措，助力企業開拓多元化市場，支持企業主動擴大進口，多種貿易方式共同發展，加快培育外貿新業態，推動服務貿易創新發展，不斷優化企業經營環境，開創外貿發展新局面。