守住底線 穩中求進——從全國兩會看“六穩”“六保”如何發力

新華社北京5月25日電 題：守住底線  穩中求進——從全國兩會看“六穩”“六保”如何發力

新華社記者

以保促穩，穩中求進。

習近平總書記在看望參加政協會議的經濟界委員時強調，做好“六穩”工作、落實“六保”任務至關重要。“六保”是我們應對各種風險挑戰的重要保證。

連日來，全國兩會代表委員圍繞“六穩”“六保”談認識、明方向、析路徑——兜住民生底線，穩住經濟基本盤，積聚未來發展勢能，就能牢牢掌握髮展主動權。

2月26日，雲南省組織一批務工人員乘坐東航返崗包機前往山東煙臺復工。新華社發（葉勤茹攝）

“六保”是“六穩”的著力點

繼湖北荊門工廠階段性停産之後，受全球疫情影響，我國最大的汽車玻璃廠商福耀集團海外多家工廠又相繼減産或停産，直到最近才陸續恢復。

“疫情期間，國家推出了一系列穩經濟、減企業負擔的措施，幫助福耀逐漸渡過難關，生産正在企穩。”福耀集團副董事長曹暉委員説。

受疫情影響，一季度我國國內生産總值同比下降6.8%。與此同時，全球經濟陷入低谷。國際貨幣基金組織預計，今年全球經濟將萎縮3%。

遇非常之變，施非常之策。

政府工作報告明確，要引導各方面集中精力抓好“六穩”“六保”，並強調加大“六穩”工作力度，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保産業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

增長動力轉換、新冠肺炎疫情衝擊、世界經濟衰退……中國必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求發展。“多重衝擊下，民營企業面臨的困難和壓力前所未有。促進‘六穩’‘六保’，非常及時、精準、有力。”武漢高德紅外股份有限公司董事長黃立委員説。

守住“六保”底線，將為“六穩”贏得空間。

“報告沒有提出全年經濟增速具體目標，將使我們更加專注于做好‘六穩’工作，落實‘六保’任務。”廈門市市長莊稼漢代表説。

“‘六穩’‘六保’是特殊時期的關鍵舉措。”廣東省湛江市市長姜建軍代表説，湛江現有各類市場主體30.42萬戶，穩企業就是保就業，保市場主體就是穩經濟基本盤。

5月22日，國務院新聞辦邀請政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏解讀政府工作報告有關情況。新華社記者 陳建力 攝

政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏指出，今年的各項政策都在圍繞“六穩”特別是“六保”展開，“六保”是針對新情況提出的積極的、進取的而不是消極的目標任務。

福建師範大學經濟學院院長黃茂興代表説，作為今年“六穩”工作的著力點，“六保”既著眼穩定社會大局，又著力促進經濟發展，將為未來發展夯實基礎。

吉林省安圖縣龍山村農民在田間播種玉米（5月8日無人機拍攝）。新華社記者 林宏 攝

落實民生硬任務、掌握髮展主動權

“六穩”“六保”，事關全局。兜住民生底線，關鍵在於保就業、保基本民生、保市場主體。

“就業是最大的民生，穩住市場主體才能保障就業，這三‘保’息息相關。”雲南省發改委主任楊洪波代表説。

5月23日，全國人大代表胡春霞在參加分組審議政府工作報告時發言。新華社記者 吳雨 攝

政府工作報告中，39次提到就業。“疫情對餐飲行業衝擊很大。”在西安飲食股份有限公司工作的全國人大代表胡春霞告訴記者，“我把報告中的保就業舉措逐一做了記號，相信在政策助力下，更多人員能再就業敢創業。”

當前我國有1億多市場主體，數量龐大的中小微企業是吸納就業的主力軍。

疫情期間，針對務工人員出不去和本地企業招工難的雙重矛盾，江蘇省徐州市開展多層次用工對接，先後發放穩崗補貼約1.2億元，為1300多家企業招聘到崗1萬多人。“保住中小微企業，底氣就足、大局就穩。”徐州市委書記周鐵根代表説。

5月14日，雲南省怒江傈僳族自治州怒江新城城墻壩易地扶貧安置點棒球工廠的工人在製作棒球。新華社記者 江文耀 攝

形勢逼人，政策重在落實。根據安排，新增財政赤字和抗疫特別國債各“1萬億元”，將直達市縣基層、直接惠企利民；創新直達實體經濟的貨幣政策工具，推動企業便利獲得貸款。

“兩個‘直達’，給我們吃下‘定心丸’。”西安邁科金屬國際集團董事長何金碧代表説。

受疫情影響，基層財政收入減少。山東省財政廳廳長劉興雲代表説，政府工作報告上的財政安排，對於一些財政困難縣是“雪中送炭”，解決了基層“錢從哪來”的問題。

面對疫情這道“加試題”，脫貧攻堅兌現承諾難度加大。

作為來自“三區三州”的全國人大代表，雲南省怒江傈僳族自治州州長李文輝感到重任在肩。“我們將堅決落實‘六保’，聚焦短板弱項，啃下最後的‘硬骨頭’。”李文輝説。

變局之下，糧食安全、石油等能源安全、産業鏈安全顯得尤其重要。

5月21日，全國人大代表董林在山西代表團駐地工作。新華社發（李聯軍 攝）

“作為一個擁有14億人口的大國，我們必須保證糧食自給，穩住農業這個‘基本盤’。”中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所所長趙立欣代表説，越是面對風險挑戰，越要把農業基礎打得更牢。

能源是工業發展的“口糧”。“我們加快復工復産，目前日産煤炭1萬多噸，用實際行動保障國家能源供應。”山西焦煤西山煤電杜兒坪煤礦掘進一隊副隊長董林代表説。

努力在逆勢中應變取勝

面對嚴峻挑戰，政府工作報告強調，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念。走出一條有效應對衝擊、實現良性循環的新路子。

堅持深化改革開放，注重用體制機制創新破解“六保”難題——

5月23日，全國政協委員王一鳴在經濟界聯組會上發言。新華社記者 謝環馳 攝

“疫情是對經濟的一次壓力測試，也帶來改革的窗口期。”全國政協經濟委員會委員王一鳴説，落實“六保”任務，要將實施宏觀政策措施與深化改革有機結合起來，拉動市場、穩定增長。

“我們已經儲備多種技術和商業應用模式，只等著改革落地分享紅利，提高電力交易市場化程度，提升産業鏈供應鏈穩定性。”陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢代表將報告上的“發展可再生能源”作了著重標注。

堅持匯聚新動能，搶抓新機遇，為“六穩”開拓局面——

“發展工業互聯網，推進智慧製造”“打造數字經濟新優勢”……政府工作報告中的“新”招，引發合肥榮事達集團董事長潘保春代表共鳴。

參加兩會前，他剛要求人事部門擴招300名研發人員。“向智慧家居企業進軍，只有靠增強創新能力。動能轉換之間，我們更能體會‘六穩’‘六保’的重要性。”潘保春説。

穩中求進需要“新”的動力。聯想集團董事長楊元慶代表認為，以數字化、智慧化為特徵的信息消費，促進消費升級，也促進新型基礎設施建設，將為未來中國經濟提供不竭動力。

保持奮鬥姿態，以時不我待的精神攻堅克難——

城市超腦正式上線、建設氫能産業研究院、探索深化産學研合作……兩會前夕，安徽銅陵市市長胡啟生代表馬不停蹄訪高校尋合作。

“今年還剩200多天，要和時間賽跑，落實好‘六穩’‘六保’，推動銅陵市産業轉型、民生改善。”他説。

“越是困難的時候，越要發揚奮鬥精神。”福建寧德市委書記郭錫文代表説：“我們要在務實功、求實效上下功夫，朝好的方向努力，爭取最好的結果。”（記者康淼、齊中熙、吳雨、楊玉華、劉揚濤）