四大方面12項舉措！我國商事制度改革打出"組合拳"

新華社北京9月11日電（中國證券報記者趙白執南）中國政府網9月10日消息，國務院辦公廳日前印發《關於深化商事制度改革進一步為企業鬆綁減負激發企業活力的通知》，推出四個方面12項改革舉措，以進一步充分釋放社會創業創新潛力、激發企業活力。

內容涵蓋四大方面

《通知》明確提出四個方面12項改革舉措。

推進企業開辦全程網上辦理。全面推廣企業開辦“一網通辦”，進一步壓減企業開辦時間至4個工作日內或更少，持續提升企業開辦服務能力。

推進註冊登記制度改革取得新突破。加大住所與經營場所登記制度改革力度，支持各省級人民政府統籌開展住所與經營場所分離登記試點。提升企業名稱自主申報系統核名智慧化水平，加強知名企業名稱字號保護，建立名稱爭議處理機制。

簡化相關涉企生産經營和審批條件。將建築用鋼筋等5類産品審批下放至省級市場監管部門，推動化肥産品由目前的後置現場審查調整為告知承諾。完善強制性産品認證制度，簡化出口轉內銷産品認證程序。將疫情防控期間遠程評審等應急措施長效化，全面推行檢驗檢測機構資質認定網上審批。推動第三方評價機構發佈一批企業標準排行榜，形成2020年度企業標準“領跑者”名單。

加強事中事後監管。加強企業信息公示，健全失信懲戒機制，推進實施智慧監管，進一步完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。健全完善缺陷産品召回制度。規範平臺經濟監管行為，引導平臺經濟有序競爭，依法查處電子商務違法行為，維護公平有序的市場秩序。

進一步降低制度性交易成本

近年來，商事制度改革取得顯著成效，市場準入更加便捷，市場監管機制不斷完善，市場主體繁榮發展，營商環境大幅改善。但從全國範圍看，“準入不準營”現象依然存在，寬進嚴管、協同共治能力仍需強化。在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的形勢下，需要進一步深化商事制度改革，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，充分釋放社會創業創新潛力、激發企業活力。

國家市場監督管理總局副局長唐軍此前介紹，商事制度改革有利於激發社會創業熱情，也有利於激發市場活力。今年1月至7月，市場主體每天平均新增6.4萬戶，其中企業平均每天增加2.1萬戶，凈增1.1萬戶。然而從全國範圍看，“準入不準營”等現象仍然存在，寬進嚴管、協同共治能力仍需強化。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林認為，《通知》明確“推進企業開辦全程網上辦理”“提升企業名稱自主申報系統核名智慧化水平”等，讓企業少跑路或不跑路，利用數字化技術簡化程序，比從環節上優化更能幫助企業節約時間、減少負擔，值得稱讚。這也説明利用大數據等新技術來改善營商環境的條件已經成熟，可以進一步推廣。

盤和林表示，近年來商事制度改革一直在推進，在提高效率、為企業減負等方面取得明顯成效，《通知》是商事制度改革的又一延續。下一步，深化商事制度改革的重點應是在加強部門協同、改革市場機制、降低制度性交易成本等方面。