央行將有序開展金融控股公司的準入管理和持續監管

新華社北京9月14日電（記者 郝菁 韓婕）9月13日，國務院發佈了《關於實施金融控股公司準入管理的決定》，中國人民銀行同步發佈了《金融控股公司監督管理試行辦法》。在9月14日召開的國務院政策例行吹風會上，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝介紹了金融控股公司的相關政策。

潘功勝説，近年來，我國金融控股公司發展較快，為滿足各類市場主體多元化需求、服務經濟發展發揮了積極作用。但也有少部分企業盲目向金融業擴張，風險不斷累積。

“《關於實施金融控股公司準入管理的決定》《金融控股公司監督管理試行辦法》的發佈，是深化金融改革的重要舉措，有利於規範金融控股公司的經營管理，防範風險交叉傳染，規範金融市場秩序，有利於更好地服務實體經濟，促進經濟金融的良性循環。”潘功勝説。

準入決定授權人民銀行對金融控股公司開展市場準入管理，實施監管，並明確在我國境內的非金融企業、自然人以及經認可的法人，控股或者實際控制兩類或兩類以上的金融機構，具有規定情形的，應當提出申請，經批准設立金融控股公司。

潘功勝介紹，根據國務院發佈的準入決定，人民銀行牽頭制定了金控辦法，進一步明確了金融控股公司的準入管理和監管要求。金控辦法遵循宏觀審慎管理的理念，堅持總體分業經營為主的原則，以並表為基礎，對金融控股公司實施全面、持續和穿透監管，從制度上隔離實業板塊和金融板塊，明確股東資質條件，加強資本管理，要求股權結構簡明、清晰、可穿透，規範關聯交易，完善公司治理和風險管理等。同時，對存量企業設置合理的過渡期安排，把握好節奏和時機，穩妥有序推進實施。

潘功勝表示，下一步，人民銀行將遵循公開、公平、公正的原則，依法依規、穩妥有序開展金融控股公司的準入管理和持續監管，制定配套細則，完善制度框架，防範化解風險，增強金融服務實體經濟的能力。