國企改革三年行動聚焦八方面重點任務

前八月央企引進社會資本超一千七百億元
國企改革三年行動聚焦八方面重點任務

在12日舉行的國務院政策例行吹風會上，國務院國資委副主任翁傑明等介紹實施國企改革三年行動推動國企改革發展的有關情況，並回答記者提問。

“近年來，國企改革重要領域和關鍵環節取得一系列重要成果。一方面，全面完成中央企業公司制改制，混合所有制企業數量和質量大幅提高。另一方面，國有資本佈局結構不斷優化，市場化經營機制加快轉換。”翁傑明説，這些改革成果的取得，有力推動了企業發展質量效益的明顯提升。2017年至2019年，全國國資系統監管企業進入世界500強的從67家增加到80家，營業總收入、利潤總額分別增長17.3%、20.6%，營業收入利潤率提高0.4個百分點，達到了5.9%，累計上交稅費10.9萬億元。

作為今後三年對於國企改革“1+N”政策體系的具體“施工圖”，翁傑明介紹，國企改革三年行動將聚焦8個方面的重點任務——首先要完善中國特色現代企業制度，形成科學有效的公司治理機制；二是推進國有資本佈局優化和結構調整，聚焦主責主業，發展實體經濟，提升國有資本配置效率；三是積極穩妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業取長補短、共同發展；四是要激發國有企業的活力，健全市場化經營機制，加大正向激勵力度；五是形成以管資本為主的國有資産監管體制，著力從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等多方位實現轉變；六是推動國有企業公平參與市場競爭，強化國有企業的市場主體地位；七是推動一系列國企改革專項行動落實落地；八是加強國有企業黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業的生産經營深度融合。

在國企改革三年行動中，混合所有制改革作為重要內容之一備受社會關注。翁傑明説，“一方面，中央企業不斷拓寬混改領域和範圍。從2013年以來，中央企業推進的混改事項達到4000項，引進了各類社會資本超過1.5萬億元，按照統計口徑，混改企業的戶數已經超過中央企業法人單位的70%以上，且上市公司已成為混改的主要載體。”翁傑明補充，另一方面，國有資本的影響力、帶動力也在不斷提升。據統計，在中央企業的所有者權益中，由於引進社會資本形成的少數股東權益佔比由2012年底的將近27%提升到目前的38%，進展明顯。今年1—8月，中央企業通過投資入股、並購重組、增資擴股等方式引進超過1700億元的社會資本，同比增長28%。

“下一步，結合國企改革三年行動，將從分層分類推動改革、合理設計和優化股權結構、深度轉換經營機制等方面發力，以混合所有制改革為抓手，在産業鏈、供應鏈上，與民營企業、中小企業不斷深化合作，形成相互融合、共同發展的局面。”翁傑明表示。

在12日舉行的國務院政策例行吹風會上，證監會副主席閻慶民等還就國務院近日印發的《關於進一步提高上市公司質量的意見》（以下簡稱《意見》）介紹了相關情況並回答提問。閻慶民表示，這次出臺的《意見》，對提高上市公司質量作出全面系統、有針對性的部署安排，對促進資本市場穩定健康發展，更好服務實體經濟具有重要意義。

國務院國資委産權管理局副局長謝小兵表示，一方面，要在優化股權結構和完善公司治理上下功夫。部分國有控股上市企業股權結構還不夠優化，還有向社會資本釋放的空間，可以通過釋放部分股權比例，引進戰略投資者來改善公司治理。另一方面，要在優化産業佈局和提高運行質量上下功夫。（記者 韓鑫）