新華社特約評論員：實現脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接——二論學習貫徹2021年中央一號文件精神

新華社北京2月24日電 題：實現脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接——二論學習貫徹2021年中央一號文件精神

新華社特約評論員

習近平總書記指出：脫貧攻堅取得勝利後，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。2021年中央一號文件聚焦實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，明確具體任務，作出系統部署，為確保做好脫貧攻堅與鄉村振興“接力棒”的歷史性交接指明工作重點和實踐路徑。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。如期完成新時代脫貧攻堅目標任務之後，“三農”工作進入全面推進鄉村振興的新發展階段。當前，脫貧地區和脫貧人口發展基礎仍然較為薄弱，部分脫貧人口存在著返貧風險。因此，中央一號文件對擺脫貧困的縣，從其脫貧之日起設立5年過渡期，做到扶上馬送一程。在保持主要幫扶政策總體穩定的基礎上，逐項分類優化調整，合理把握調整節奏、力度和時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

實現有效銜接，必須持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。要健全防止返貧動態監測和幫扶機制，密切關注易返貧致貧人口收支變動、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，堅持預防性措施和事後幫扶相結合，及時發現、及時幫扶，守住防止規模性返貧底線。要紮實做好易地搬遷後續幫扶工作，聚焦原深度貧困地區、大型特大型安置區，加大就業、産業、後續配套設施等方面幫扶力度，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。要加強扶貧項目資産管理和監督，摸清資産底數，明確管護責任，提高運營水平，確保持續發揮作用。

實現有效銜接，必須接續推進脫貧地區鄉村振興。要持續提升脫貧地區基礎設施條件和基本公共服務水平，增強脫貧地區發展活力和後勁。要幫助脫貧地區發展壯大優勢特色産業，提升産業規模化、標準化、品牌化水平。要繼續用好和拓寬有組織勞務輸出、産業項目拉動、扶貧車間吸納、創業支持帶動、公益崗位安置等渠道，促進脫貧地區勞動力就業創業。要在西部地區脫貧縣中確定一批國家鄉村振興重點幫扶縣，從財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予集中支持，增強其區域發展能力。要繼續堅持和完善東西部協作、對口支援和社會力量參與幫扶機制，動員社會各方面力量支持脫貧地區鄉村振興。

實現有效銜接，必須加強農村低收入人口常態化幫扶。以現有社會保障體系為基礎，對農村低收入人口開展動態監測，分層分類落實幫扶措施。對有勞動能力的，要堅持開髮式幫扶，激發內生發展動力，幫助他們發展産業、參與就業，依靠勤勞奮鬥開創美好生活。對喪失勞動能力且無法通過産業就業獲得穩定收入的，要織密兜牢基本生活保障底線，按規定納入農村低保或特困人員救助供養範圍，並按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應保盡保、應兜盡兜。

新起點，新使命。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是具有里程碑意義的重大轉換，也是一項艱巨複雜的系統工程，責任重大、影響深遠。要以更大力度、更實舉措、更艱苦努力確保工作不留空檔、政策不留空白，用鄉村振興統攬新發展階段“三農”各項工作，做好領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，加快推進脫貧地區鄉村産業、人才、文化、生態、組織等全面振興，讓廣大農民過上更加美好的生活。