2.8萬億元資金超九成下達基層——財政直達資金惠企利民

統計顯示，今年2.8萬億元中央財政直達資金已有超90%下達至基層和使用單位。

“2020年建立財政資金直達機制，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，對有效應對疫情影響、支持地方做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務具有重要意義。”在日前國務院新聞辦公室舉行的政策例行吹風會上，財政部副部長許宏才表示，今年建立了常態化財政資金直達機制，在保持“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”流程基本不變，以及現行財政體制、資金管理權限和保障主體責任基本穩定的前提下，對直達範圍、分配辦法、工作機制和資金監管等方面進行了適當調整，進一步發揮好直達資金惠企利民作用。

今年直達資金規模有較大幅度增加，由去年的1.7萬億元增加到2.8萬億元。同時，聚焦基層“三保”（保基本民生、保工資、保運轉）和惠企利民，直達範圍已基本覆蓋了中央財政民生補助資金，並包括用於保障基層財力的兩項一般性轉移支付以及部分對企業的補貼資金。

“從目前情況看，2021年常態化直達機制執行情況良好，重點支出得到有效保障，有力促進了地方經濟社會持續健康發展。”許宏才説。

財政部國庫支付中心主任劉金雲介紹，今年前4個月，2.8萬億元中央財政直達資金中，中央財政已經下達了2.579萬億元，下達比例92.1%；省級財政已分配下達2.362萬億元，達到中央財政下達的91.6%。其中，按照有關規定，省本級使用了0.869萬億元，下達市縣1.493萬億元，市縣財政接到上面直達資金指標後，已將1.428萬億元分配到資金使用單位，達到省級下達的95.6%。

“預算指標下達後，總體來説，實際支出超過1萬億元，按比例算，進度超過了四成。這個進度明顯高於地方一般公共預算支出的進度，表明直達資金要保的重點是保障到位的。”劉金雲説。

據悉，各地著力優化支出結構，突出直達資金的使用重點，推動資金流向群眾希望、企業期盼的方向和領域。比如，在支持保居民就業方面，初步匡算，就業補助和普惠金融支持創業等方面，資金支出超過110億元，支持落實就業優先政策，穩定就業總體形勢。

在支持保民生方面，各地用於養老、義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面的支出，超過了7400億元，佔總支出的近七成，有效地發揮了保基本民生的作用。

在支持保市場主體方面，據不完全統計，相關惠企資金累計支出超過1500億元，惠及各類市場主體達28萬家，激發了市場主體活力，增強了企業發展後勁。

“財政資金直達作為宏觀調控方式的一個重要創新，今年前4個月通過實施常態化直達機制，對宏觀調控發揮了重要作用。總體來看，前4個月直達機制有力有效安全到位，在衝抵部分階段性政策‘退坡’影響，促進經濟穩增加固、穩增向好方面發揮了重要作用，也為完成今年主要經濟社會發展目標打下了良好基礎。”劉金雲表示。

審計署財政審計司司長魏強介紹，2020年7月至2021年1月，審計署組織全國審計機關對實行直達管理的新增財政資金開展了全過程、全覆蓋跟蹤審計。

“審計結果表明，黨中央、國務院作出新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民的重大決策部署，有效緩解了基層財政困難、幫扶了市場主體、保障了基本民生，有力支持了常態化疫情防控、公共衛生體系和重大項目建設，有力有效支持保障了大規模減稅降費政策的落實到位，促進了上億市場主體的生存發展。”魏強説，審計也發現，部分地區在直達資金預算分配、資金撥付、資金使用等方面還存在一些問題。

審計署已將2021年直達資金審計列入年度審計工作計劃，在國家重大政策措施落實情況跟蹤審計中統籌實施。審計機關將緊緊圍繞“及時、直達、精準、安全、績效”的目標要求，對中央直達資金分配下達、資金撥付、管理使用等情況開展審計。

“下一步，財政部將會同審計署等有關部門，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照國務院常務會議精神，持續抓好常態化直達機制實施，加強直達資金使用監管，更好發揮積極財政政策作用，更好服務經濟社會發展大局。”許宏才説。（記者 曾金華）