用好三千億 支小再發力

“穩增長、保就業，重在保市場主體特別是量大面廣的中小微企業”。為加大對中小微企業的幫扶政策力度，近日召開的國務院常務會議提出，今年再新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業和個體工商戶發放貸款。更振奮人心的是，這新增的3000億元支小再貸款額度將在今年年內發放完畢，並採取“先貸後借”模式，保障資金使用的精準性和直達性。

當前，我國經濟持續恢復增長，發展動力進一步增強，但經濟恢復仍然不穩固、不均衡。中小微企業在促進經濟增長、增加就業等方面具有重要意義。中小微企業發展仍然面臨原材料價格居高不下、應收賬款增加、疫情災情影響等諸多難題。助力中小微企業和困難行業持續恢復，離不開金融活水的澆灌。其中，發揮好再貸款、再貼現和直達實體經濟貨幣政策工具的牽引帶動作用，顯得尤為必要。

再貸款是由中央銀行貸款給商業銀行，再由商業銀行貸給普通客戶的資金。由於再貸款提供的資金穩定、成本低、期限長，不僅能夠降低相關行業企業的資金成本，也能有效分散銀行承擔的風險，從而激發銀行服務企業的積極性，對相關地區地方法人金融機構貸款的撬動效果明顯。而“先貸後借”模式，即由商業銀行針對符合再貸款使用範圍的企業先行發放貸款，事後憑發放清單等資料向人民銀行申請再貸款資金。

不難看出，新增3000億元支小再貸款的政策意圖正是針對小微企業，在融資上予以精準傾斜和靶向施策，這也是結構性貨幣政策工具的應有之義。金融系統要用好用足結構性貨幣政策工具，加大對重點領域和薄弱環節的幫扶支持，使企業融資便利“再上一個臺階”。

加大對中小微企業的幫扶，還應該“跳出金融看金融”。國務院常務會議提出，進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，降低制度性交易成本，保護産權和知識産權，保護公平競爭，增強發展信心。

降低制度性交易成本，是打造良好營商環境的前提，更是保護企業生存環境、切實降低企業負擔的關鍵。一方面，監管部門要加快改善金融生態，暢通經濟金融良性循環，在管控好風險的前提下，實行差異化內部考核和激勵措施，引導預期向積極方向轉變。另一方面，金融機構也要不斷強化自身服務中小微企業的能力建設，優化資源配置、風險評估以及對金融科技的使用等，練出“真本領”、啃下“硬骨頭”。

幫扶中小微企業，更離不開多方的關注和努力。貨幣政策要繼續發揮好與財政、工信、稅收等部門以及地方政府的合力，進一步提振市場需求，穩定大宗商品價格，降低中小微企業經營成本。同時，推動強化貸款風險分擔補償、信用信息共享機制建設，提升小微企業金融服務效率。

要加強金融機構與政府之間的合作，發揮好地方政府融資擔保機構作用。事實上，地方政府已經建立了不少融資擔保機構，設立這些擔保機構的主要功能就是為小微企業融資提供增信、擔保。接下來，還應繼續提升政府融資擔保的覆蓋面，降低融資擔保的費率。

全球疫情仍在持續演變，外部環境更趨複雜，不確定不穩定因素在增加。部分企業經營由此面臨一些新的挑戰，對中小微企業的紓困幫扶仍然有不小的壓力。下一步，相關部門要繼續盯緊政策、服務、環境等領域建設，把黨中央、國務院支持中小微企業發展的決策部署落實落細，築牢發展基礎，增強企業獲得感，使中小微企業不斷保持增長勢頭、發展勢頭，充分激發出穩住市場主體、穩住就業的關鍵力量。（金觀平）