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[中國政府網報道]本次直播將在14：30左右開始，敬請關注！ [2006-10-08 14:10:11] |
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[國家海洋局辦公室主任、新聞發言人李春先]各位領導、各位專家，新聞界的記者朋友們，大家好。今天是國慶長假的第一個工作日，歡迎大家出席今天的新聞發佈會。今天是國務院法制辦、國家海洋局召開貫徹實施《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》新聞發佈會。向大家介紹2006年9月19日溫家寶總理簽署的《中華人民共和國防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》的有關情況。條例的頒布實施是我國海洋事業發展的一件大事，對依法保護海洋環境，保持海洋經濟健康可持續發展具有重要意義。我們殷切希望《條例》的出臺能為我國海洋環境保護工作開創一個新的局面，為我國的海洋事業發展上一個新的臺階。 [2006-10-08 14:37:28] |
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[李春先]首先我介紹一下出席今天發佈會的領導和專家。國家海洋局副局長王飛、國務院法制辦農林司司長王振江、國家海洋局辦公室主任、新聞發言人李春先、國家海洋局海洋環境保護司司長李曉明、國家海洋局海洋諮詢中心主任潘新春、國家海洋環境監測中心主任馬德毅、國家海洋局辦公室副主任、新聞信息辦公室主任吳金友、國家海洋局海洋環境保護司副司長林山青、國務院法制辦農林司處長王宛生、國務院法制辦農林司處長李雲若、國務院法制辦農林司處長劉時山。 [2006-10-08 14:41:13] |
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[李春先]感謝各位領導專家在百忙中出席今天的新聞發佈會，對各位領導和專家多年來對海洋工作的一貫支持和幫助借此機會表示衷心感謝。今天有幸邀請了人民日報、新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中央國際廣播電臺、中國新聞社、經濟日報、光明日報、法制日報、科技日報、中國日報、中國青年報、國土資源報、中國海洋報和中央政府門戶網站等多家新聞單位的朋友，感謝各位記者朋友多年來對海洋局各項工作的關注和報道，希望各位對今天發佈內容以及《條例》的貫徹實施做全方位、多角度的宣傳報道。這次新聞發佈會將由中央政府門戶網站進行網絡直播，在這裡對各位工作人員的辛勤工作衷心感謝。 [2006-10-08 14:42:29] |
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[國家海洋局副局長王飛]新聞界的朋友，大家下午好。《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》的出臺標誌著我國將進一步加大海洋工程建設對海洋污染損害管理的工作力度。《條例》的實施進一步保護海洋環境，促進海洋事業的發展。《條例》出臺的意義有兩點：第一，《條例》出臺的背景。大家知道，21世紀是海洋的世紀，尤其是黨的十六大以來，提出了開發海洋的戰略部署，開發海洋、保護海洋已經成為沿海國家普遍關注的問題。隨著我國經濟的快速發展，尤其是沿海經濟的快速發展和海洋經濟的快速發展，在開發海洋的過程中如何保護海洋環境是我們共同的課題。我國海洋經濟經過十幾年的快速發展，海洋經濟的産值在2003年突破了1萬億大關，2005年已經突破了1.7萬億大關。沿海地區借海洋開發的區位優勢，率先進入小康社會。海洋經濟的發展對我們落實科學發展觀、構建和諧社會起著重要作用。今年是“十一五”的開局之年，“十一五”是我國加快發展的五年，實施海洋開發，發展海洋經濟是時代的要求。作為海洋局高度關注和重視這項工作。《條例》的出臺，對落實科學發展觀、構建和諧社會、發展海洋經濟具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。 [2006-10-08 14:45:23] |
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[王飛]第二，《條例》的出臺是1999年新修訂的《中華人民共和國海洋環境保護法》實施以來第一個配套法規。作為海洋工程這個概念在新修訂的《海洋環境保護法》中新提出的概念，新修訂的《海洋環境保護法》按照海洋開發科學技術水平和海洋發展的要求，對海洋工程開發過程中産生的對海洋環境的損害單列了一章，提出了要求，要對海洋工程開發活動進行監督管理。法律在實踐過程中需要細化，需要進一步對海洋工程的界定，對海洋工程建設當中存在的污染環境因素如何進行科學管理、有效管理，通過不斷地管理實踐和探索，在專家們的積極努力下，在有關部門的大力配合下，經過多次協商、推敲，國務院法制辦積極與有關部門溝通協調，終於有了這個《條例》的出臺。對建立健全我國海洋保護法規體系將産生積極的影響，它的作用在今後的管理實踐中將會日益凸顯出來。 [2006-10-08 14:51:08] |
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[王飛]《條例》的出臺將對我們國家海洋行政管理部門進一步加強海洋管理，進一步履行國務院賦予我們管理監督海洋環境的職責將起到積極的促進作用。海洋是一個整體，我國的海洋事業發展和海洋的管理是採取各部門積極參與、部門之間相互配合這樣一個體制。《條例》的出臺無疑給國家海洋行政管理部門既賦予了權力，又提出了要求，海洋行政管理部門感到有動力，又感到有壓力。如何貫徹海洋工程環境保護的主管部門，首先要對《條例》進行學習，對條文進行理解，認真宣傳貫徹《條例》豐富的精神內涵和法律要求。 [2006-10-08 14:53:56] |
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[王飛]國家海洋局對過去海洋環境保護的一些工作進一步進行總結，使我們的工作更加規範，更加符合海洋環境的客觀規律，更加符合海洋經濟發展的客觀要求，更加符合開發海洋、保護海洋的利益。我們要在法律法規的基礎上，進一步完善我們部門的一些規章制度，做到有法可依、有法必依、違法必究。同時，我們要加強對海洋環境的監測工作。因為海洋環境的好壞，一個工程建設項目在建設過程中或者建成以後對海洋及其海洋生態影響如何，要通過科學的海洋監測，通過數字、通過科學研究來説明這項海洋工程建設對海洋生態的破壞程度。我們要在過去海洋監測比較有利的基礎上，進一步加大海洋監測能力的建設，組織好和管理好全國海洋監測網絡，充分發揮各級海洋行政主管部門所設的海洋監測機構的作用，及時掌握海洋環境動態變化。按照法律法規的要求，一是為海洋環境管理提供技術支撐。同時也為各級政府開發海洋、利用海洋和發展經濟的決策提供技術支持。同時定期評價海洋環境質量，完成科學技術資料的積累和分析，更重要的是審批各類用海項目提供可靠的科學數據。 [2006-10-08 14:55:29] |
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[王飛]進一步加大執法力度，充分發揮各級海洋監督管理部門的作用，尤其是充分發揚中國海監總隊在海洋執法中的作用，使海監總隊在海洋環境保護執法中做到有法可依，及時發現和查處違法違章事件。同時，《條例》的實施，由於海上工程建設具有高投入、高風險，與陸地建設項目不同。海上一旦污染事故發生，它的處理難度、帶來的損害比陸地上要大得多。一些大型或者特大型的海上突發性溢油事故對一個海灣、海面幾乎是滅絕性的打擊，清除起來也非常難。 [2006-10-08 14:57:49] |
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[王飛]海洋工程其中一個很大的主體就是海上油氣開發作業問題。海洋油氣開發為了防止跑冒滴漏，為了防止大的溢油事故的發生，我們要與海洋石油勘探作業者密切配合，建立健全我們國家的海洋石油勘探開發的應急管理體系，防範重大和突發性的溢油事故發生，提高和防範石油開發過程中的處理能力、預測能力和石油的清除能力，使我們國家在整個海洋工程的海洋環境保護工作落到實處。借《條例》出臺和貫徹之際，使從事海洋勘探開發和海洋工程的各個企業、各個部門，使各級海洋管理部門在能力上有大的提高，在認識上進一步統一，共同努力，把海洋開發好、利用好、保護好。最後的出發點和落腳點都是開發利用海洋，保護海洋環境，促進海洋經濟發展，讓海洋事業可持續利用，讓我們的大海永遠湛藍，使海洋永遠成為我們取之不盡、用之不竭的資源，為社會主義建設作出它的持久貢獻。 [2006-10-08 14:58:50] |
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[王飛]借《條例》的出臺，懇請各位加大對海洋環境保護的關注，也借記者的智慧來監督海洋管理部門在執行《條例》過程中的問題，也監督所有涉海部門在遵守海洋法律法規方面的問題，我們將一如既往的與新聞界朋友進行溝通，希望你們積極支持，希望你們繼續一如既往的關注海洋事業的發展，關注海洋方面的保護問題。 [2006-10-08 15:00:31] |
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[國務院法制辦農林司司長王振江]新聞界的各位朋友，很高興今天在這裡有機會向各位介紹國務院制定的《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》的有關情況。 [2006-10-08 15:02:24] |
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