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[華清]女士們、先生們，上午好。今天我們請來衛生部副部長蔣作君先生向各位介紹國務院有關部門共同推進城市社區衛生服務工作等方面有關情況。出席今天發佈會的還有衛生部婦幼保健與社區衛生司司長楊青先生、衛生部新聞發言人毛群安先生。下面我們先請蔣作君先生作一個簡要的開場。 [2006-08-10 10:04:51] |
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[蔣作君]女士們、先生們：上午好！ 1997年以來，在各級政府、各有關部門的努力下，社區衛生服務工作取得積極進展。 為進一步推進城市社區衛生服務工作，2006年2月，國務院印發《關於發展城市社區衛生服務的指導意見》，進一步明確了發展城市社區衛生服務的指導思想、基本原則和工作目標，提出了促進社區衛生服務發展的政策措施。國務院成立了城市社區衛生工作領導小組，召開了全國城市社區衛生工作會議，總結、交流各地發展城市社區衛生服務的經驗，全面部署社區衛生服務工作。最近，衛生部、財政部、國家發展改革委員會、人事部、民政部、勞動保障部、國家中醫藥管理局等部門制訂並印發了一系列社區衛生服務配套文件，進一步明確有關政策。具體政策措施主要包括： [2006-08-10 10:08:18] |
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[蔣作君]一是完善社區衛生服務機構管理規則。明確了社區衛生服務機構承擔的各項公共衛生、基本醫療服務職責及服務模式和監督管理措施，提出加強社區中醫藥服務的要求，鼓勵公立醫院支援社區衛生服務，要求社區衛生服務機構著重落實公共衛生，提供一般常見病、多發病基本醫療和疑難病症轉診，強化全科服務、主動服務、上門服務，不向醫院模式發展；明確了社區衛生服務中心和社區衛生服務站的基本標準，社區衛生服務中心建築面積不低於1000平方米。 [2006-08-10 10:08:49] |
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[蔣作君]二是完善社區衛生服務財政補助政策。加大政府投入力度，政府財政要對社區衛生服務機構基本建設、房屋修繕、基本設備配置、人員培訓、公共衛生服務及離退休人員費用等提供補助。明確投入責任，市轄區和設區的市級政府承擔主要投入責任，省級政府安排專項轉移支付支持省內困難地區，中央財政從2007年起對中部和西部地區分別按社區服務人口人均3元、4元並結合各地社區公共衛生服務績效考核情況給予補助；中央對中西部地區社區衛生服務基礎設施建設、基本設備配備和人員培訓給予必要支持。完善投入方式，實行政府購買公共衛生服務，尚不具備條件的地區按人員基本工資和公共衛生所需經費核定補助經費；對社會力量參與提供社區衛生服務按規定可予以適當補助。探索完善社區衛生服務機構運行機制，有條件的地區可以開展收支兩條線管理試點。 [2006-08-10 10:10:13] |
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[蔣作君]三是加強社區衛生服務人才隊伍建設。加強對醫學院校臨床醫學、護理專業在校生的全科醫學、社區護理素質教育，加大對社區全科醫師、護士的在職培訓力度，完善任職資格和聘用制度，在晉陞職稱、工資福利等方面實行適當傾斜政策，吸引醫學人才進社區為居民服務。 [2006-08-10 10:10:55] |
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[蔣作君]四是促進醫療保險參保人員充分利用社區衛生服務。積極擴大社區衛生服務機構定點範圍，符合條件的社區衛生服務機構都可以申請醫療保險定點服務，符合規定的社區衛生服務項目納入支付範圍，適當拉開醫療保險基金對社區衛生服務機構和大中型醫院的支付比例檔次，為參保人員利用社區衛生服務機構的基本醫療服務提供方便。在有條件的地區，勞動保障部門要積極配合有關部門探索建立雙向轉診制度和開展社區首診制試點。 [2006-08-10 10:12:00] |
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[蔣作君]五是加強對社區衛生服務機構的醫療服務和藥品價格管理。對社區衛生服務機構實行政府指導價，可按服務項目收費，也可按病種收費、合同收費及同醫療保險經辦機構協商收費，降低藥品加價率，逐步弱化藥品收益對社區衛生服務機構的補償作用，鼓勵藥品生産經營企業在保證藥品質量的前提下，通過簡化包裝、定點生産、統一配送等方式降低社區用藥的成本和價格。 [2006-08-10 10:13:18] |
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[蔣作君]社區衛生服務配套政策文件的出臺，對於促進城市社區衛生服務工作健康、可持續發展，對於加快構建以社區衛生服務為基礎，社區衛生服務機構與醫院合理分工、密切協作的兩級城市衛生服務體系，對於進一步方便群眾，緩解群眾看病難、看病貴問題將起到重要的推動作用。 下面，我和我的同事願意回答大家的提問。因為時間有限，請各位記者朋友圍繞主題提問題。謝謝。 [2006-08-10 10:14:20] |
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[華清]好，請各位記者朋友提問，提問前報一下你所在的新聞機構。 [2006-08-10 10:15:11] |
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[新華社記者]我想問的是關於社區首診制度的事情，在發達國家都普遍採取社區首診制度，我國能否在全國推行？推行的難度在哪？謝謝。 [2006-08-10 10:15:41] |
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[蔣作君]正像這位記者先生説的，社區首診制在發達國家是一種分級醫療的模式，目前在我國只能做試點。因為我國的社區衛生服務發展還很不平衡，目前要在全國推開為時尚早。主要的問題是，由於發展不平衡，社區衛生發展後進的地區社區衛生機構的基本條件還達不到要求，人員的素質還比較差，這需要通過加大投入，改善硬體條件，使人員素質提高，這樣才能承擔首診的責任，否則難以取得群眾的信任。 [2006-08-10 10:18:22] |
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[法新社記者]在週二的時候，中國公佈了第一例人禽流感事實上發生在2003年，這比我們知道的要早了兩年，為什麼要經過三年，中國政府才發佈這個消息？這個消息的延遲發佈是否影響到了中國政府應對禽流感？是否有瞞報的情況？並且同時我還想知道是否還有其他的人禽流感沒有被報告？ [2006-08-10 10:18:40] |
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