7月14日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開經濟形勢座談會。李克強指出，企業是經濟的基本細胞，是市場主體。企業興則經濟興。營造企業發展的良好環境，政府責無旁貸。要繼續下好簡政放權“先手棋”，為企業鬆綁。各級政府都要儘快出臺實施公開透明的權力清單制度，堅持放管結合，切實取消不必要的審批，嚴厲打擊假冒偽劣、侵犯知識産權等違法違規行為，推進公平公正的監管執法。

    把轉變政府職能和簡政放權作為贏得主動、搞活全盤的“先手棋”，這是國家對促進經濟持續健康發展的一招妙棋。2014年2月18日，國務院批准印發《註冊資本登記制度改革方案》，3月1日起在全國實施。2014年6月4日，國務院出臺《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》。2014年6月16日，國務院辦公廳出臺進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知。這些鏗鏘有力的措施著實有利於鼓勵全民投資興業，釋放市場活力，也有助於政府自身進一步轉變職能，簡政放權，加快建設服務型政府。

    這些文件的密集出臺充分表明一方面政府要迫切放開市場這只“看不見的手”，意味著放寬市場準入，建立負面清單制度模式，讓企業有更充分的行為自由入主市場，有效激活千萬企業和億萬人民的智慧和創造力，發揮巨大優勢和潛力，讓企業自身的靈敏嗅覺緊隨市場需求與變化，在公平的市場競爭中經受考驗，健康發展。

    企業是經濟發展毋庸置疑的主力軍，尤其是對蘊含發展潛力和活力，創新意識強的中小企業，地方政府迫在眉睫要做的是給這些“實力派”、“潛力股”、“創新控”鬆綁，使其能“疏鬆筋骨，舒筋活血，放開手腳”大幹一場，實實在在地解除繁瑣審批、不必要行政干涉的束縛。可以借鑒上海自貿區改革經驗，把該下放給市場和基層的權力放到底，加大支持實體經濟力度，切實緩解融資難、融資貴等難題，落實好小微企業稅賦減免政策。

    另一方面，政府這只“看得見的手”又該如何作為呢？政府轉變角色不是對市場放任不管，聽之任之，而是要在為企業創造公平競爭環境下加強監管和執法力度，尤其是要形成創新性監管模式，理論上堅持“簡政放權、依法監管、公正透明、權責一致和社會共治”等基本原則，手段上運用風險管理、信用管理、網絡技術等新手段解決監管過程透明度低、效率不高等問題；內容上要切實加強知識産權保護力度，嚴厲打擊假冒偽劣生産流通企業，保護市場主體正當權益；對關係民生的基礎設施建設、食品、醫藥、建築安全等領域責無旁貸的嚴格監督管理；落實企業資本註冊和破産制度，尤其是構建市場主體信用信息公示體系，為公眾查詢企業信息、知曉交易狀況等提供服務。

    總之，政府要加快完善現代市場體系建設，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，緊緊圍繞正確處理好政府和市場關係的核心，切實轉變政府職能，開放市場，堅持放管並重，消除市場壁壘，構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力市場體系；創新和改進政府對市場質量安全的監督管理機制，加強事中事後監管，轉變發展方式 ，促進經濟健康協調可持續發展。（郭曉婷）