7月14日，國務院總理李克強主持召開經濟形勢座談會，聽取部分中央企業、地方國企和民營企業負責人的看法和建議。在中國經濟“半年報”發佈前夕，這場座談會顯然具有特殊意義——其中之一，就是了解上半年改革成效，各有關部門為企業減負鬆綁的承諾是否落到了實處。

    會上，聽到企業反映近期經營狀況和發展環境有所改善、出現一些積極變化，李克強説，今年以來，我國經濟在形勢錯綜複雜、下行壓力較大的情況下，經濟運行仍保持在合理區間，市場預期向好，深化改革、調整結構、改善民生都有新的進展，顯示了中國經濟的巨大韌性、增長潛力和迴旋餘地。我們對經濟能夠實現中高速增長和持續健康發展充滿信心。

    李克強總理的這種肯定和信心，應是來自於實實在在的統計數據。以今年3月起全面推開的註冊資本登記制度改革為例，據國家工商總局統計，3月至6月，全國新登記註冊市場主體440.06萬戶，同比增長20.48%，註冊資本（金）7.22萬億元，同比增長54.37%。

    事實證明，至少就這項改革來説，通過政府簡政放權為企業鬆綁，確實已收到顯著成效。比如，近日在接受中央多家媒體調研採訪時，廈門市工商局黨組成員、總會計師吳惠芬介紹，“投資、創業必然帶動就業率提升，如果按照2013年廈門社會就業人數與新設主體量比來推算，上半年的改革將至少帶動我市社會就業人數增加13.8萬人，是去年全年新增就業的76.8%，達到了鼓勵創業、帶動就業的良好效果。”

    不過，我們也要清醒看到，雖然改革激發了市場活力，使新增市場主體數量大幅上升，但總體上，新設企業的質量、規模以及生命力如何，還有待時間的檢驗。

    在剛剛結束的巴西世界盃上，許多觀眾或許都注意到，在場邊的廣告版上，贊助企業絕大多數都是來自歐美日韓的知名品牌。在類似世界盃這種宣揚一國企業形象的絕佳的國際舞臺上，為何中國企業屢屢缺位，其中的原因之一，就是我們的知名品牌少，真正具有國際影響力的百年老店更是少之又少。

    根據工商總局去年7月發佈的全國內資企業生存時間分析報告，2000年以來，企業成立後的第5年累計存活率為68.9%，已經退出市場的企業達到31.1%；第9年企業的累計存活率為49.6%，即僅有約半數企業能存活8年以上。這份報告同時指出，企業存活率與規模成正比，即企業規模越大，存活率越高。

    同樣是來自國家工商總局的統計數據，3月至6月，全國新增企業規模主要集聚在1000萬元以下的中小型規模段，佔新登記註冊企業的90%以上。

    如果按照上述報告總結的新設企業生命週期，今年的新註冊企業，恐怕將有超過30%的企業在5年內就難以為繼，僅有半數能挺到第8年。倘真如此，改革成效勢必也將大打折扣。

    我們的企業為何往往容易半路夭折？這其中除了市場本身優勝劣汰的因素，還有一方面原因，恐怕多少與市場監管部門審批條件多、企業負擔重有些關係。

    也正因此，2014年以來，李克強總理與地方官員、專家學者以及企業家等群體進行了多次座談。不難看出，總理希望通過與不同群體的面對面接觸，傾聽各界聲音，及時發現問題，讓改革對症下藥。

    在14日的座談會上，一些企業在發言中講到，目前生産經營仍有不少困難。值得注意的是，這些企業，都是來自外貿、建築、金融、家電、農資、互聯網等行業領域的數得著的國內知名企業，具有很強的代表性。這説明，他們面臨的困難和問題，在其行業內仍普遍存在。

    對此，李克強指出，營造企業發展的良好環境，政府責無旁貸。要繼續下好簡政放權“先手棋”，為企業鬆綁。各級政府都要儘快出臺實施公開透明的權力清單制度，堅持放管結合，切實取消不必要的審批，嚴厲打擊假冒偽劣、侵犯知識産權等違法違規行為，推進公平公正的監管執法，讓市場主體敢説話、説真話。

    “推進公平公正的監管執法，讓市場主體敢説話、説真話。”這句話彰顯出李克強總理對於繼續深入推進改革、切實解決企業困境的巨大決心和誠意。

    會上，面對多家企業負責人，李克強推心置腹地説，“政府是幹什麼的？是應該為企業服務的，是推動經濟發展的。企業主體不敢説話，老鼠見貓，那還行啊？要讓市場主體説話，説真話，我們政府才知道怎麼作為。為企業真正的服務，服務和管理加在一起，一方面鬆綁，一方面管理，就是公平競爭！”

    在今年的《政府工作報告》中，李克強總理提出，要深入推進行政體制改革，今年再取消和下放行政審批事項200項以上。對此，國家行政學院教授竹立家此前在接受媒體採訪時曾表示，今後的改革，不僅要強調放權數量，更要注重提高放權質量。

    “因為越往後越要啃‘硬骨頭’，觸及更實質更核心的利益，難度也就越大。”竹立家認為，在中央和地方政府簡政放權過程中，放權打折扣現象不容忽視。進一步推進行政審批權力的取消和下放，需要更大力度、更多配套措施。

    事實上，也正因為“越往後越要啃‘硬骨頭’，觸及更實質更核心的利益，難度越大”，李克強總理也才越來越頻密地強調要加大簡政放權力度，推進行政審批制度改革。而至於改革的成效如何，毫無疑問，只有市場主體自身最清楚，也最有發言權，所以，李克強總理此番才提出“要讓市場主體敢説話、説真話”。

    正如李克強總理在講話中所説，“企業是經濟的基本細胞，是市場主體。企業興則經濟興。”我們相信，只有越來越多的市場主體敢説話、説真話，一個更加公正公平的市場競爭環境才會加速形成；也只有充分調動起13億中國人的創造力，中華民族的偉大復興才真正能從一句口號變為現實。（記者 余瀛波）