國務院27日召開常務會議，要求對簡政放權、落實企業投資自主權等改革、發展、民生政策落實情況開展第三方評估。會議指出，重點解決“會批不會管”，“對審批迷戀、對監管迷茫”等問題。值得注意的是，第三方評估是此次全面督查的創新之舉，地方政府和企業對來自第三方的監督也更容易接受。

　　國務院總理李克強8月27日主持召開國務院常務會議，確定加快發展商業健康保險，助力醫改、提高群眾醫療保障水平；部署推進生態環保養老服務等重大工程建設，以調結構促發展、推升級；聽取政策措施落實第三方評估彙報，改革創新政府管理方式。

　　會議指出，為改革創新政府管理方式，近期國務院委託全國工商聯等單位，採取走訪企業、入戶調查座談等方式，對簡政放權、落實企業投資自主權、棚戶區改造、扶貧開發、農村飲水安全等改革、發展、民生政策落實情況開展第三方評估。

　　總體來看，這些政策基本落實，積極效用正在顯現，但也存在一些政策不完善、執行不到位、監管跟不上等問題。會議要求，要結合政府轉職能，進一步抓好政策落實。

　　新一屆政府上任以來，簡政放權一直是工作的重中之重，而深化行政審批制度改革被認為是重要抓手和突破口。此次國務院常務會議再次強調，要重點解決“會批不會管”，“對審批迷戀、對監管迷茫”等問題。

　　據不完全統計，一年多來，國務院在深化行政審批制度改革、加快政府職能轉變方面取得的進展包括：國務院先後取消和下放7批共632項行政審批等事項；改革工商登記制度，將“先證後照”改為“先照後證”，註冊資本實繳登記制改為認繳登記制，將126項工商登記前置審批事項改為後置審批。大力減少行政事業性收費，取消34項中央級行政事業性收費和314項地方行政事業性收費，降低20項收費標準，每年減輕企業和個人負擔約100億元。

　　分析認為，在政府簡政放權的同時，社會的力量將顯得更加重要。環境影響評價、安全評價及節能評估等許多工作，都需要仲介機構參與完成。但目前我國的仲介機構仍存在著管理不規範的問題。

　　李克強總理在會上直言：“這樣的仲介機構許多都有‘背景’，我想在座的各位也普遍清楚。”他責成有關部門要採取措施，將仲介機構的業務範圍、收費標準要儘早給予公開。

　　中國行政管理學會副秘書長張定安在接受媒體採訪時亦分析稱，很多仲介服務組織過去是政府部門所屬的企事業單位，在人事、財務等方面與部門牽扯不清，既是部門權力的延伸，也存在利益輸送。近年來，雖然各地加大剝離力度，但仍存在仲介組織壟斷市場、明放暗連等“二政府”現象。

　　針對這一現象，國務院開展了非行政許可審批事項清理規範工作，著力消除行政審批灰色地帶。同時對新設行政許可的標準、審查程序和監督等作了更為具體嚴格的規定。

　　簡政放權，誰來監督？分析普遍認為，地方政府和企業對來自第三方的監督更容易接受。此次會議也強調，第三方評估對政府工作既是監督，也是推動，要形成制度。對發現的問題，相關部門要落實責任，抓緊整改，使政策落實成為一場“接力賽”，確保“抵達終點”，讓群眾得到更多實惠。

　　在此前召開的十二屆全國人大常委會第十次會議上，國務委員兼國務院秘書長楊晶明確表態，行政審批制度改革已取得重要階段性成果，但仍存在政府職能越位、缺位、不到位等問題，下一步將持續深入推進簡政放權，進一步激發市場社會活力。

　　楊晶稱，國務院將加大自上而下推動力度，更多借用社會力量促進改革。國務院審改辦已從各部門現有行政審批項目中梳理出涉及投資、創業創新、生産經營、高技術服務等領域共700多個行政審批項目，將對這些社會關注度高的“硬骨頭”進行攻關，力爭拿出更多的“真金白銀”，更好地向市場和社會放權。（姚慧婷）