經濟新常態下的新征程、新成就
國務院參事  蔣明麟

昨天聽了克強總理所作的工作報告，我感到很振奮，我感覺報告對過去一年工作的總結是實事求是、客觀全面的。我個人覺得，過去一年取得的成績是十分來之不易的。

剛剛過去的2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年。這一年，全國各族人民在黨中央國務院的正確領導下，面對全球經濟復蘇不如預期，國內經濟下行壓力加大的情況下，堅定信心、努力拼搏、科學謀劃、攻堅克難，按照穩中求進總基調的要求，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，改進和提高宏觀經濟的調控水平，以改革創新為動力，實現了經濟新常態下的繼續保持總體平穩，穩中有進、穩中向好的新成就。

一．經濟保持中高速增速，對全球經濟增長的貢獻仍居第一。

穩增長是2015年經濟工作的中心任務。初步統計，2015年國內生産總值為676708億元，按可比價格計算，比2014年增長6.9%。雖然經濟增速有所回落，但我們是在經濟下行壓力加大和經濟總量增大基礎上的取得的，經濟總量的凈增約為4650億美元。從與全球主要經濟體，特別是新興經濟體的各國相比，我們是仍然保持較快的經濟增長速度。根據各國日前發佈的統計數據和IMF預測值，美國、歐元區和日本2015年的經濟增長率分別是2.4%、1.5%和0.4%；俄羅斯和巴西經濟衰退幅度達3%左右。我國已經進入年經濟總量10萬億美元的大國行列，保持著世界第二大經濟體的地位。按照現價美元估算，2015年中國經濟在全球經濟中的份額可達13.5%左右，比2014年進一步提高。按照世行數據估算，中國經濟增長對全球經濟增長的貢獻率達到26.1%,比2014年提高了0.8個百分點，拉動全球經濟增長達0.625個百分點，仍高於美國，居全球第一位。中國經濟的平穩發展仍是促進全球經濟增長最積極的因素，對世界經濟復蘇起到穩定劑和壓倉石的作用。

二、經濟結構調整優化步伐加快，新業態、綠色環保産業正在加速形成。

調結構是2015年經濟工作的重要方面。2015年第三産業增加值佔國內生産總值的比重為50.5%,比2014年提高2.4個百分點，高於第二産業10個百分點。第一産業、第二産業、第三産業增加值的增速分別為3.9%、6.0%和8.3%。第三産業不論是增加值還是增速都是處於領先地位。

一、二、三産業本身也在積極調整産業結構。工業傳統製造業在“中國製造2025”和“互聯網+”戰略規劃的引導下，深入開展“兩化融合”，運用移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網、增量製造、智慧製造、生物技術等新技術和研發新工藝、新材料，新業態，改造優化調整升級。

與此同時積極發展戰略性新興産業如：航空、航天及設備製造，電子及通訊設備製造，信息化産品製造，醫藥製造産業等都在2015年取得快速發展。這些産業增加值增速均在10%以上。“一産”中現代農業和傳統農業的比重加速調整。“三産”中以金融服務業、電商零售批發業、旅遊業發展迅速。他們的共同特點是廣泛應用新技術、新材料、新工藝、新業態來解決各個産業的突出問題，力爭節約資源、能源，減少對生態環境影響，實現綠色低碳發展，降低産品和服務成本，提高生産率、提高産品和服務質量，滿足人們更高更加豐富的物質和精神需求，實現長遠的可持續發展。

三、經濟增長動力轉換態勢明顯，內需特別是消費需求已經成長為經濟增長的主動力。

從我國經濟增長動力結構所表現的數據看，消費、投資和出口“三駕馬車”的作用發生重大的具有積極意義的變化。2015年社會消費品零售總額為300931億元，同比增長10.7%,固定資産投資(不含農戶)551590億元,同比增長10.0%，出口額全年為141357億元，同比下降1.8%。據統計，最終消費支出對國內生産總值增長的貢獻率為66.4%,比去年提高15.4個百分點。當前和今後我國的經濟增長的動力轉換已開始由過去主要依靠固定資産投資和出口，轉向以消費佔主導地位的經濟增長新動能。這將是我們需要進一步著力鞏固和提高的關鍵問題。

四、對外經濟合作開創新格局，中國正由過去“接受世界帶動發展”，向“帶動世界發展”轉變。

2015年我國無論在國際進口貿易還是國際跨境投資都為貿易夥伴和合作方經濟增長提供直接推動力。

一是從服務貿易角度看，我國是2015年全球服務進口需求增長的最大貢獻者。全年我國服務貿易進口同比增加了670億美元，增幅達到18.6%。服務進出口逆差1366億元。許多國家因從對我國服務出口中收益。而主要發達國家除美國僅增長3.5%外,其他均出現一定程度的下降。

二是從貨物貿易角度看，雖然我國2015年進口額下降，但主要是因為國際大宗商品價格走低所至。而實際上我國大宗商品的大多數在數量上是增加的。而一些發達經濟體在主要大宗商品的進口量是下降的。2015年在世界主要大宗商品價格出現暴跌的情況下，我國逆勢增長進口數量是起到了穩定市場預期，抑制價格下滑的重要作用。

三是2015年我們進一步擴大對對外經濟技術合作,全面落實“一帶一路”對外經濟合作戰略，全年非金融類對外直接投資進一步達到1180億美元的歷史新高，同比增長14.7%,是連續第十三年增長,並連續4年居全球第三位。其中我國對“一帶一路”沿線國家對外直接投資額達148億美元，增長18.2%，是我國直接對外投資增長最快區域之一。由於近年來我國技術裝備水平和施工質量的不斷提高，全年對外工程承包業務量持續增長完成營業額1541億美元，同比增長8.2%。與此同時我國在2015年，由於持續改善投資環境和良好的服務，我國吸引外資直接投資額也持續增加，達到1263億美元，增長6.4%。我國對外投資的增長為全球投資活動注入新動力，惠及全球絕大多數投資東道國。我國吸引外資的持續增長即為我國引進需要的技術、資金同時也為其他國家（地區）企業提供了巨大的商業機會和增長紅利，進一步促進了全球跨境投資增長。我國對外投資和吸引外資的增長實現了合作方的經濟互補和互利雙贏。

五、居民收入持續增加，民生改善，人民有了越來越多的發展“獲得感”。

在2015年始終把提高居民收入和改善民生作為我們實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點的重要工作。全國居民全年人均可支配收入21966元，比上年增長8.9%，扣除價格因素，實際增長7.4%。再次實現居民人均可支配收入增長快於比國內生産總值增長。從城鄉居民收入的差距看，城鎮居民人均可支配收入31195元，比上年增長8.2%，扣除價格因素實際增長6.6%。農村居民人均居民可支配收入11422元，比上年增長8.9%，扣除價格因素，實際增長7.5%。農村居民的可支配收入增幅大於城鎮居民可支配收入增幅，城鄉居民收入倍差為2.73,比上年進一步縮小0.02。進一步縮小了城鄉居民的收入差距。

在就業和社會保障是改善民生的重要方面。2105年全國就業人員77541萬人，其中城鎮就業人員40410萬人。連續五年城鎮新增就業在1200萬以上，達到1312萬人。城鎮登記失業率為4.05%，低於5%的控制目標。

在社會保障方面，參加城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、城鎮基本醫療保險、失業保險工傷保險、生育保險的人數都有增加，覆蓋面進一步擴大。城市居民最低生活保障和農村居民最低生活保障的水平都有提高。

我們加大力度進行扶貧攻堅。按照每人每年2300元的農村扶貧標準計算，全年農村貧困人口5575萬人，比上年減少了1442萬人。

這一年，我國進一步推動在教育、醫療衛生、住房、交通、食品安全監督等關係民生的一系列改革，加大對生態環境的保護工作力度，使人民群眾真真切切地感受到經濟社會發展和深化改革帶來的實惠和獲得感。充分體現了“一切依靠人民，一切為了人民”黨的宗旨。

六、我們對“十三五”充滿信心和期待，民族偉大復興的中國夢一定能如期實現。

這一年召開的黨的十八屆五中全會上，充分肯定“十二五”期間，我國在政治建設、經濟建設、社會建設、文化建設、生態文明建設和黨的建設取得的巨大成就。全面總結了我們工作的寶貴經驗，為“十三五”我國經濟社會發展奠定了堅實的經濟基礎和思想理論基礎。全會提出了以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大新的發展理念，引領新的發展，提出到2020年實現全面建成水平更高惠及十幾億人民的小康社會，實現第一個百年的奮鬥目標。

2016年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的關鍵之年，我們要全面貫徹黨的十八屆五中全會和經濟工作會議精神，在“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的指引下，大力推進供給側結構改革，狠抓“去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”工作重點，貫徹落實宏觀政策要穩、産業政策要準、微觀改革要活、改革政策要實、社會保障要托底的五大政策。振奮精神、銳意創新、深化改革、紮實工作一定能在經濟新常態下的新征程中取得更大更加輝煌的新成就。

蔣明麟

簡歷：

男，1942年1月生，江蘇江都人。無黨派人士。曾任國家建材局副局長、國務院參事室副主任。教授級高級工程師。第九、十屆全國人大代表。第十一屆全國政協常委，全國政協民族與宗教委員會副主任。享受政府特殊津貼。長期從事電氣自動化和水泥工程設計應用工作。2001年4月被聘任為國務院參事。（簡歷來源：國務院參事室網站）