新華社北京3月17日電
關於2005年國民經濟和社會發展計劃執行情況
與2006年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
━━2006年3月5日在第十屆全國人民代表大會第四次會議上
國家發展和改革委員會
各位代表：
受國務院委託，現將2005年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2006年國民經濟和社會發展計劃草案提請十屆全國人大四次會議審議，並請全國政協各位委員提出意見。
一、2005年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2005年，全國各族人民在中國共産黨的領導下，樹立和落實科學發展觀，加強和改善宏觀調控，團結奮進，銳意進取，國民經濟呈現增長比較快、效益比較好、價格比較穩的良好局面，完成了十屆全國人大三次會議審議通過的國民經濟和社會發展計劃。
（一）經濟繼續保持平穩較快增長。經濟運行的穩定性有所提高。全年國內生産總值達到182321億元，增長9.9%，四個季度分別增長9.9%、10.1%、9.8%和9.9%。規模以上工業增加值全年增長16.4%，四個季度分別增長16.2%、16.5%、16.2%和16.4%。
圖表一 “十五”期間國內生産總值及其增長率
經濟發展的協調性有所改善。呈現增速較高、物價平穩的格局，全年居民消費價格總水平漲幅為1.8%。效益與速度同步提高，全年財政收入增長19.8%，增收5231.5億元，規模以上工業企業實現利潤增長22.6%。經濟增長支撐條件繃得過緊的狀況有所緩解，煤炭産量21.9億噸，增長9.9%；發電量2.47萬億千瓦小時，增長12.3%，迎峰度夏期間國家電網系統拉限電條次和損失電量同比分別減少61%和66%；重點物資運輸得到較好保障。
圖表二 “十五”期間全國財政收入及其增長情況
（二）産業結構調整取得新進展。農業得到進一步加強。中央財政用於“三農”的支出達到2975億元，比上年增加349億元。糧食播種面積比上年增加267萬公頃，糧食産量達4840億公斤，增加145.4億公斤。農業優質化、區域化、産業化和標準化程度繼續提高，全國優質專用小麥種植面積佔全部小麥種植面積的比重達48%，優質稻種植面積比重為64%，分別提高4個和3個百分點。畜牧水産業發展勢頭良好。
圖表三 “十五”期間糧食産量及增産情況
（單位：億公斤）
工業結構升級步伐加快。高技術産業快速發展，規模以上工業中，高技術産業增加值增長19.8%。一批重大科技專項和産業化專項順利實施。重大關鍵技術和裝備國産化取得新進展。重型燃氣輪機、城市軌道交通運輸裝備、大型水電和抽水蓄能機組的引進消化吸收工作順利推進，百萬噸級乙烯裝備國産化依託工程開始啟動，建成750千伏交流輸變電示範工程。企業兼併重組步伐加快，淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生産條件的落後生産能力，部分過度擴張行業投資增幅繼續回落。
圖表四 “十五”期間規模以上高技術産業增加值增長情況
（單位：億元）
基礎設施建設繼續加強。西電東送、南水北調等重點工程建設進展順利。青藏鐵路提前一年全線鋪通。縣際公路改造工程基本完成。新建公路13萬公里，其中高速公路6457公里。新建鐵路投産里程1203公里，新增電氣化鐵路863公里，新增鐵路復線486公里。
服務業繼續穩定發展。政府和企業信息化應用水平進一步提高。郵電通信、現代物流、社區服務、旅遊、會展等新興服務業發展加快，商貿、餐飲等傳統服務業保持良好發展勢頭。
（三）區域發展總體戰略積極推進。西部大開發進展順利，新開工重點工程10項，投資總規模1360億元。遂寧━重慶━懷化鐵路建成投産，“五縱七橫”國道主幹線西部路段全部開工，重慶、西寧、滿洲裏等10個西部機場新建、改擴建工程先後完工，百色、紫坪鋪等水利工程相繼下閘蓄水。東北地區等老工業基地振興戰略紮實推進。以重大裝備國産化和提升企業自主創新能力為重點，支持石化、鋼鐵、重大裝備、造船、汽車和零部件等優勢産業發展壯大。資源型城市經濟轉型試點取得階段性成果，棚戶區改造開始實施。研究制定了促進中部崛起的政策措施，中部地區農業基礎進一步鞏固，優勢産業發展壯大，城市群的輻射帶動作用增強。東部地區繼續保持率先發展的良好態勢，經濟結構調整、增長方式轉變取得新的成效。
（四）經濟體制改革實現新突破。農村綜合改革試點積極推進，取消了牧業稅，全部免徵農業稅的省份擴大到28個。國有企業改革繼續深化，國有資産監管力度加大。鐵路、民航、煙草等行業管理體制改革邁出新步伐，郵政體制改革開始啟動。制定並實施了鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的政策措施。人民幣匯率形成機制改革順利實施。上市公司股權分置改革穩步推進。國有商業銀行股份制改革邁出重要步伐。深化農村信用社改革試點全面展開。調整完善了出口退稅機制。東北老工業基地增值稅轉型改革試點進展順利。投資體制改革繼續推進，企業投資項目核準制和備案制全面實施。天然氣出廠價格改革方案順利出臺，煤電、煤熱價格聯動機制初步建立，水價改革穩步實施。
