二、2006年經濟社會發展的總體要求和主要目標　　

　　今年是“十一五”的開局之年，是我們在新的歷史起點上繼續前進的一年。做好今年的各項工作，對於鞏固和發展經濟平穩較快發展的好勢頭，順利實施“十一五”規劃至關重要。2006年經濟社會發展工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，著力加快改革開放，著力增強自主創新能力，著力推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，著力提高經濟增長的質量和效益，堅持把解決涉及人民群眾切身利益問題放在突出位置，正確處理改革發展穩定的關係，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設，為“十一五”開好局、起好步。

　　按照上述要求，做好今年經濟社會發展工作，必須堅持“穩定政策、適度微調，把握大局、抓好重點，統籌兼顧、關注民生，立足當前、著眼長遠”的原則。綜合考慮經濟社會發展的需要和可能以及上年實際執行情況，並與“十一五”規劃綱要（草案）相銜接，2006年經濟社會發展的主要目標是：

　　━━國內生産總值增長8%左右。主要考慮是：我國資源環境壓力加大，經濟運行總體上仍繃得較緊，發展中還存在一些不穩定、不確定因素，增長速度不宜定得過高；從有利於增強綜合國力、擴大就業和緩解各種社會矛盾的需要，以及近幾年增長速度較快的情況出發，增長速度又不宜定得過低。8%左右是全國經濟增長的預期目標，各地要從實際出發，合理、適度地確定本地增長速度，防止盲目追求和攀比速度，切實把主要精力放到提高經濟增長質量和效益上來。

　　━━城鎮新增就業900萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%。今年就業壓力仍然較大，推進企業改革和結構調整，會在短期內影響就業崗位的增加。按照經濟增長與提供就業崗位的關係測算，通過完善和落實積極的就業政策，這一目標是可以實現的，但必須付出艱苦努力。

　　━━居民消費價格總水平上漲3%。這一指標比上年實際略高一些，主要考慮是：國際油價高位運行會對國內相關産品價格産生一定影響；理順資源性産品價格關係，疏導價格矛盾，調整部分服務類價格，也會在一定程度上推動價格總水平上升。

　　━━外貿進出口總額增長15%。要繼續保持外貿進出口穩定增長。鋻於目前出口規模已經較大，且相當多的出口商品附加值較低，外貿增長目標不宜定得過高，以有利於引導各方面著力轉變外貿增長方式，加快調整進出口商品結構，促進國際收支基本平衡。

　　━━單位國內生産總值能耗降低4%左右。我國目前仍處在資源消費強度較高的時期，強化節能降耗措施見效需要一個過程，實現這一目標的難度較大。但我國能源效率低下的狀況已難以為繼，同時節能降耗的潛力很大，只要加大調整經濟結構力度、加快轉變粗放型增長方式，這一指標必須也能夠實現。

　　━━城鄉居民收入穩定增長。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別實際增長6%和5%。主要考慮是：隨著經濟較快增長，企業效益繼續提高，國家促進農民增收、加強社會保障和扶貧工作等各項措施逐步落實，城鄉居民收入將持續增加；但提高居民特別是農民收入水平也面臨許多困難和制約因素。在城鄉居民收入穩定增長的基礎上，消費需求保持平穩較快增長，全社會消費品零售總額預期增長12%。

　　━━科技、教育等各項社會事業加快發展。研究與試驗發展經費支出佔國內生産總值的比重力爭達到1.45%。高中階段教育毛入學率達到57%，普通高校計劃招生530萬人，研究生40萬人。公共文化服務體系建設進一步加強。新型農村合作醫療試點範圍擴大到全國40%左右的縣（市、區）。人口自然增長率控制在7.5‰以內。

　　━━生態環境狀況繼續改善。主要污染物排放總量減少2%。工業固體廢物綜合利用率提高到56.2%。城市污水處理率達到50%。