特邀嘉賓：

　　周大地（國家發展和改革委員會能源研究所前所長、研究員、國家能源領導小組專家組專家)

　　董永安（河南省安陽市市長）

　　王子亮（中國鋼鐵工業協會副會長、河南省鋼鐵工業協會會長、安鋼集團公司董事長、總經理）

　　欄目主持：秦佩華 曲昌榮

單位ＧＤＰ能耗不降反升，原因是深層次的

　　主持人：今年上半年，我國單位ＧＤＰ能耗不降反升，引人關注。人們想知道這後面的深層次原因。

　　周大地：ＧＤＰ能耗不降反升，不完全是能源的問題，更多的是整個經濟發展數量和質量問題，是經濟發展過程的結構問題。今年上半年經濟增長從其內容和形式來看，主要還是依靠高投資、新開工項目來拉動的。生産能力盲目擴大，也帶動了高耗能行業市場的旺盛，而這些産品本身又需要大量高耗能的建築材料、原材料。

　　因此，單位ＧＤＰ能耗不降反升也就不足為怪。

　　董永安：作為地方官員，我們對能耗過高也很是頭疼。安陽由於傳統産業結構的原因，鋼鐵冶煉、機械製造等高耗能行業、企業相對較多，比重也較大。年綜合能源消費５０００噸以上的企業有１１２家，工業能源消費佔能源消費總量的８０％—８５％，比國家平均水平高１０到１５個百分點。

　　王子亮：鋼鐵工業是資源和能源密集型産業，是耗能大戶。去年，我國鋼鐵工業總能源消費量佔全國能源消費總量的１５．１８％。鋼鐵企業節能工作的好壞，不僅直接關係到國家今年單位ＧＤＰ能耗降低４％目標的實現，也是企業降低成本、提高效益、增強競爭力的必然選擇。

節能降耗任重道遠，需要一個過程

　　主持人：冰凍三尺，非一日之寒。要實現節能降耗的目標，恐怕也不能指望立竿見影，一蹴而就。

　　王子亮：從《２００６年上半年全國單位ＧＤＰ能耗公報》來看，鋼鐵行業單位增加值能耗下降了１．２％。這與近年國家對鋼鐵行業的宏觀調控有關，小鋼鐵企業上馬受阻，大型企業有能力進行技術改造，更新高科技設備。而且鋼鐵行業競爭激烈，降低能耗已經成為其自覺行動。但是，要大幅降低整個行業的能耗，目前在技術、設施和管理上還存在一定的問題，有待我們逐一進行解決。

　　董永安：安陽由於傳統産業結構等原因，重化工業所佔比重較大，高耗能行業、企業相對較多。我們要做的工作還有很多很多，轉型之路任重道遠。

　　周大地：確實，節能降耗需要一個過程，它和整個經濟發展的結構、方式相關，而經濟發展又具有一定的慣性。

　　一些地方為了經濟增長盲目上大項目、建公共工程，修路、架橋、造碼頭、建工業園區，以基礎建設來拉動經濟增長，這個問題沿海、內地都有。由於很多是重復建設，這些鉅額投資的設施很可能被閒置、浪費。

　　節能降耗，包括技術方面的、結構方面的和管理方面的。産業結構、質量存在問題，與我們以往的ＧＤＰ增長方式有關，也與我們的分散業績考核制度有關。各地都在比拼經濟、ＧＤＰ增長率，而對增長內容、質量和方式重視卻不夠，口號喊了很多，實質行動很少。

　　節能降耗其實已不是一個技術的問題，主要是一個經濟結構的問題，以外需為動力的增長模式值得反思。

面對能耗升高，應多策並舉

　　主持人：節能降耗，涉及到方方面面。治療高能耗高增長的症狀，恐怕光打一針很難解決問題。

　　周大地：節能降耗，需要多策並舉。

　　在宏觀政策方面，要及時調整外貿、貸款、基礎設施建設等領域政策，對能耗低的要鼓勵，對能耗高的要控制，確保節能降耗目標的實現。

　　在組織管理方面，各級政府要採取新的政策措施和組織措施，建立節能降耗工作責任分解和考核制度，要實現節能監測監察，把節能降耗落實到各地、落實到企業。

　　另外，應該繼續調整能源價格，尤其是宏觀性的、長遠性的價格調整，否則實現節能降耗就無法樂觀。

　　董永安：降低能耗和污染不僅有利於經濟效益的實現，更能樹立良好的政府形象，取得長遠的社會效益。政府在降低能耗方面一定要從為子孫後代著想的高度出發，切實履行監督引導職能。

　　為了切實降低能耗，我們一方面積極調整經濟結構，大力發展高新技術和三産旅遊服務業，另一方面，積極開展能源資源的綜合利用，目前安陽全市綜合利用企業達２０多家，利用“三廢”生産建材、化工等５大類３０多種産品。

　　王子亮：對於價格調整促進節能，我們企業深有體會。去年５月起，安鋼用電價格每度升高了９．４分錢，一年內增加成本２億元，再不降耗能生存下去嗎？對此，我們採取了一系列措施，加大節能工作力度，能耗的增長率遠遠低於主要産品産量的增長，主要能耗指標不斷降低，根據噸鋼綜合能耗計算，集團公司年平均的節能量是１６．８萬噸標煤，年創效８４００萬元。

淘汰高耗能、高污染企業，政府絕不能手軟

　　主持人：節能降耗，企業是主體，政府的態度也非常重要。

　　周大地：實現節能降耗目標是轉變經濟增長方式的一個重要標誌，也是轉變經濟增長方式的結果。經濟發展速度，不能過慢，但也不能過快，我們不能一味地鼓勵經濟高增長；否則，節能降耗就會在增長速度的壓力下被拋棄。

　　董永安：淘汰高耗能、高污染的企業，政府決不能手軟。從單位工業增加值能耗情況看，安陽的指標雖然偏高，但呈逐年下降趨勢。“十五”期間分別下降了７．８％、１０％、９．６％、３．８％。這與我們面對高耗能絕不手軟的決心有很大關係。

　　人都是有惰性的，沒有壓力不會行動。在安陽和紅旗渠故鄉林州之間有一條安林路。道路兩旁，高耗能的小水泥、小冶煉、小煉焦企業密布，形成了３０公里長的污染帶。欣賞完風景如畫的紅旗渠和太行大峽谷返回安陽，經過烏煙瘴氣的污染帶時，多數遊客都會眉頭緊縮，嚴重影響了安陽形象。這迫使我們在２００５年硬起拳頭，關閉了１６０多家不符合國家産業政策的企業。“九五”以來，安陽先後關閉、取締了６０６家污染重、能耗高的企業。今年安陽成為世界文化遺産，應記此一功。