實施人才強國戰略，是抓住和用好重要戰略機遇期、應對日益激烈的國際競爭的必然要求。當前，要進一步樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，把促進發展作為人才工作的根本出發點，緊緊抓住培養、吸引、用好人才這3個環節，大力加強包括企業經營管理人才在內的人才隊伍建設。加快人才結構調整，優化人才資源配置，促進人才合理分佈，充分開發國內國際兩種人才資源。完善培養體系，不拘一格選用人才，完善制度和政策保障，進行開放式培養，有效提升我國人才和人力資源綜合開發水平，努力形成人才輩出、人盡其才的新局面。

一

    近年來，隨著“人才強國”戰略的推進和各種人才開發政策的出臺，企業人才開發工作得到了強化，初步培育造就了一支適應企業發展需要的職業化和專業化企業人才隊伍。據統計，目前全國共有各類企業經營管理人才1770.3萬人。其中，企業經營管理人才以中青年為主，整體素質明顯提高。國有企業經營管理人才具有大專以上學歷的佔61.9%；非公有制企業經營管理人才具有大專以上學歷的佔46.5%。

    在看到企業人才隊伍不斷發展壯大的同時，我們也要注意到當前企業人才開發培養工作仍有待進一步加強。與當前産業結構優化升級和經濟增長方式轉變、企業發展和創新的需要相比，企業尤其是工業企業人才總量還不足，素質水平還有待提高。根據2005年中國經濟普查結果，每百人中大專及大專以上學歷者在60人以上的12個行業全部集中在金融保險等第三産業；不到10人的19個行業集中在採礦業和簡單製造業。還要看到，目前仍有某些行業、地區不同程度地存在著人才過度使用、人才浪費等現象。而且不同地區、不同行業、不同性質企業的人才結構也存在失衡問題。

    造成企業人才總量不足、素質不高和部分企業人才結構失衡的原因是多方面的。但觀念問題和體制機制不健全因素值得關注。觀念上的傾嚮導致很多真正競爭型、市場化程度較高的企業找不到、留不住所需要的人才。過去那種在機關事業單位風險小，而在企業就業風險大的觀念仍然起作用。

二

    企業競爭，人才是關鍵。積極推進企業人才開發與培養是提高企業競爭力的需要。研究表明，當今時代，在決定企業發展及競爭優勢的各種要素中，人才資源優於其他物質、資本要素，往往起著決定性作用。世界各國企業正將獲得競爭優勢的關注點放在人才的吸引以及人才的開發管理等“軟實力”上。經濟發達國家，如美國80%的優秀人才聚集在企業，與之相比，我國企業人才的總量還比較少。企業人才相對不足和開發落後在很大程度上妨礙了企業競爭力的提高。

    積極推進企業人才開發與培養是建設創新型國家的需要。世界範圍的綜合國力競爭，歸根到底是人才特別是創新型人才的競爭。誰能夠培養、吸引、凝聚、用好人才特別是創新型人才，誰就抓住了在激烈的國際競爭中掌握戰略主動、實現發展目標的第一資源。建設創新型國家，企業是主體，關鍵在人才。培養大批具有創新精神的優秀人才，造就有利於人才輩出的良好環境，充分發揮科技人才的積極性、主動性、創造性，是建設創新型國家的戰略舉措。過去一些企業缺乏創新型人才及相應的創新機制，使得企業的自主創新能力不強，影響了企業的産業結構升級、生産方式轉變。加快企業發展，提高企業自主創新能力，建設創新型國家，就要堅持貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，全面實施人才強國戰略，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。要堅持在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才。努力營造鼓勵人才幹事業、支持人才幹成事業、幫助人才幹好事業的社會環境，形成有利於優秀人才脫穎而出的體制機制。

    另外，積極推進企業人才開發與培養也是轉變經濟增長方式、優化産業結構的需要。國際經驗表明，調整産業結構，從勞動密集型産業向資本密集型産業，進而向科技密集型産業發展，並用現代科技改造傳統産業，不斷提高傳統産業的科技含量，這是産業發展的一般規律。在今後若干年，我們要按照走新型工業化道路的要求，就必須依靠科技進步和提高勞動者素質，必須堅持擴大人才總量和調整人才結構、提高人才素質相結合。

三

    當前，積極推進企業人才開發與培養，要努力做好兩方面工作：

    一是圍繞關鍵産業發展戰略，培養造就一批企業人才。可以圍繞培育和發展具有國際競爭力的大公司大企業集團，適應企業“走出去”的需要，採用實踐鍛鍊和在職教育相結合的方式，培養造就一批具有戰略眼光、市場開拓創新能力、現代經營管理水平和社會責任感的優秀企業人才。按照優化市場競爭環境，推動生産要素向優勢企業、優勢産業集中的要求，建立經理人才市場化選聘、社會化資質評價、專業化考評制度，加快推進企業經營管理人才職業化、市場化、國際化進程。

    圍繞建立以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系，依託重要骨幹企業和科技型企業，凝聚、培養科技創新人才。制定和規範科技人才到企業兼職的辦法；推進企業博士後科研工作；企業招聘、吸引優秀人才應不受戶籍限制；積極引導其他行業領域科技人才向關鍵行業、重點企業、科研和生産一線集聚；運用財政稅收杠桿，引導和鼓勵企業加大對人才開發的投入。

    圍繞提升裝備製造業、先進服務業水平和加快發展高技術産業的需要，加快推進高技能人才培養。充分發揮行業、企業的作用，大力發展職業教育，強化企業崗位培訓，努力營造全社會重視、關心高技能人才的良好氛圍，形成有利於高技能人才健康成長的社會環境，加快培養一支數量充足、結構優化、技藝精湛、愛崗敬業的高技能人才隊伍，重點培養技術技能型、知識技能型和複合技能型人才。

    二是引導人才有序流動，優化企業人才結構。

    鼓勵人才根據自己的能力特長和職業興趣有序流動，優化企業人才結構。根據發展先進製造業、現代服務業和高新技術産業的需要，有針對性地加大人才培養投入，重點培養和引進高層次複合型專業人才，優化企業人才隊伍的專業結構；要積極引導各類人才向重大發展戰略、重點建設項目的需要流動，優化人才産業、行業分佈結構；創新經濟手段，利用新一輪産業轉移，引導人才有序流動，將人才配置到企業發展所需要的地方，特別是中西部地區，改善企業人才的區域分佈結構，解決中小企業和欠發達地區的人才緊缺問題；建立企業內部人才市場，優化企業人才崗位配置結構。(執筆：林澤炎)