主持人： 各位網友，上午好！歡迎大家做客國防科工委在線訪談。為進一步加強和改進國防科技工業固定資産投資管理工作，2006年底，國防科工委編制印發了《國防科技工業固定資産投資年度計劃管理辦法》和《國防科技工業固定資産投資項目申報和審批若干規定》。文件明確了年度投資計劃管理和項目全過程管理有關規定，規範了項目申報和審批程序，初步形成了新時期國防科技工業固定資産投資管理的制度平臺。

    今天，我們請到了國防科工委綜合計劃司副司長劉長根作為嘉賓，就國防科技工業固定資産投資管理問題與大家進行交流。

    主持人： 劉司長，您好！

    劉長根： 大家好!主持人好!非常高興就國防科技工業固定資産投資管理問題與大家交流，歡迎大家提問。

    1．主持人： 劉司長，首先請您談一談我們此次就國防科技工業固定資産投資管理問題進行在線訪談的目的。

    劉長根： 目前是我國國防科技工業改革發展的關鍵時期，固定資産投資管理任務十分繁重，如何進一步做好固定資産投資管理工作，關係到國防科技工業的能力建設，關係到政府投資的效益，關係到國防科技工業的又好又快發展。為了規範投資管理行為，國防科工委根據國家有關規定，並結合國防科技工業實際，出臺了一系列重要的法規制度。這次訪談的目的，就是要就這些法規制度的有關內容以及大家在實際工作中關注的具體問題進行溝通交流，達到溝通情況，解難釋疑，提高國防科技工業固定資産投資管理水平的目的。

    2．網友： 對一些投資規模大、建設週期長的項目，在項目實施過程中經常會發生建設內容和概算的調整。這也是政府投資指令性計劃管理和企業適應市場環境的矛盾之所在。請問:如何把握項目調整的時間階段和幅度?謝謝!

    劉長根： 概算調整原則上應在項目基本完成後經過審核或審計後按程序上報。凡是超概算的項目都需報國防科工委審批。

    3．網友：劉司長您好！想請示一個問題：我們的技改項目是2004年開始申報的。在技改項目申報的同時，我們就著手開始了部分建設工作。可研是04年底批復的，初步設計是06年10月批復的，開工日期是2005年4月，因此，在此之前，我們在04年初至開工前已經形成了一部分工程。請問這部分工程能不能進入批復的技改項目？謝謝！

    劉長根： 經評估論證，確屬本項目建設內容範圍的，可以納入。

    4．網友：尊敬的劉司長，上午好！我來自江西國防科工辦。請教一問題：“計劃管理辦法”第二十四條第(二)點“擅自改變招標範圍\招標方式的”中的“招標方式”是單純指招標方式，還是包括招標組織形式？項目建設單位擅自改變招標組織形式是否屬於違規？

    劉長根： 應包括招標組織形式。項目建設單位擅自改變招標組織形式屬於違規行為。

    5．網友：南航發展規劃處全體同志向劉司長問好！

    劉長根： 謝謝南航的同志們，歡迎大家提問。

    6．主持人： 國防科技工業固定資産投資的內涵是什麼？

    劉長根：國防科技工業固定資産投資是提升國防科技工業能力和保障武器裝備建設的物質基礎；是提高國防科技工業自主創新能力，加快國防科技工業轉型升級，促進軍民結合産業發展的重要保障；也是引導國防科技工業能力調整和結構升級的重要力量。

    7．網友：“年度計劃管理辦法”中第一章第二條“國防科技工業固定資産投資”是否包含民品技術改造項目或軍民結合項目？

    劉長根： 包括軍民結合項目。

    8．主持人： 我們知道，國防科工委成立以來制定了一系列投資管理法規文件，為什麼還要出臺《國防科技工業固定資産投資項目申報和審批的若干規定》？

    劉長根： 我從以下三個方面來進行説明：

    一、規範軍工投資管理的需要。為規範投資管理，我委先後制訂了一些相關管理文件，這為促進投資管理工作發揮了很好的作用。但是，隨著國防科技工業投資形勢的發展，一是原有的一些投資申報審批規定不能適應新的要求，需要進行調整；二是由於審批權限下放，項目申報和審批中出現了一些新問題，需要進一步規範明確；三是隨著管理工作的深入，需要對現行一些規定進行補充完善。本《規定》主要從項目立項、可研、初設、調整、驗收以及節余資金和預備費使用等環節對項目申報審批管理進行統一規範，明確程序、權限和要求，以方便各有關方面操作，從而達到規範管理的要求。

    二、嚴格項目監督考核的需要。近年來由於多方面原因，軍工固定資産投資項目管理工作仍存在一些問題，特別在項目實施過程中，問題比較集中，如擅自調整項目建設內容、項目招投標管理不規範、項目建設拖期、項目自籌資金和銀行貸款不能及時到位、項目結余資金使用和審批比較混亂等等。針對這些問題，《規定》做了細化，提出了具體操作辦法，並進一步界定了國防科工委、軍工集團公司、企業的權限和職責。這些將有利於我委加強項目監管，嚴格項目過程監督和年度考核。

    三、加強對投資工作指導的需要。《規定》一方面對相關審批要素、審核重點以及職責分工等內容做了明確；另一方面，也將投資申報、審批涉及的各環節均統一到一個文件。這將有利於指導和引導軍工集團公司和地方工辦做好相關工作。

    9．網友：請問項目建議書、可研報告、初步設計的報送時間節點？與申報投資計劃的時間節點是如何權衡考慮的？

    劉長根： 可研報告批復後就可申報第一次計劃。所以，可研、初設等批復的越早越好，有利於提早安排計劃。

    10．網友：請問“規定”中項目驗收的項目節余資金是專否指國撥資金部分？

    劉長根： 應包括批復總投資中的國撥資金、銀行貸款和自籌資金等。

    11．主持人：“規定”的制訂遵循了哪些主要原則？

    劉長根： 主要遵循了以下幾個原則：

    一是繼承性原則。我們對國防科工委組建以來印發的投資管理文件進行了清理，對涉及投資申報、審批的7個文件相關內容進行了分析，對執行較好、符合當前投資管理要求的內容均予保留，並納入到《規定》進行規範。從《規定》的具體內容看，大多數條款繼承了現行的做法。

    二是系統性原則。在研究擬訂《規定》的過程中，我們對項目申報和審批涉及的環節和實際工作中各方面反映或詢問較多的問題進行了逐一分析。通過採用現行規定、細化現行規定、補充有關規定等方式，力求做到系統化。

    三是可操作性原則。《規定》中的有關內容，特別是項目調整審批、節余資金使用等內容，我們力求做到寬嚴相濟，既考慮項目實施管理的具體特點和機關人力有限的實際情況，把主要與項目實施操作有關內容委託集團和工辦負責；同時針對項目實施中重要問題，特別是與投資政策相關的內容，我們堅持由我委負責。

    四是政務公開原則。投資項目管理是我委一項十分重要的行政審批事項，各有關方面，特別是民口部門十分希望並多次要求我委公開內部職能分工。為此，我們圍繞投資項目申報和審批環節，擬將委內外、委機關內部分工一併明確，一併規範，一併下發，這樣不僅有利於文件的執行，也符合加強政務公開工作的要求。

    12．網友：如何界定項目建設週期？

    劉長根： 建設週期從項目批復可行性研究報告後由國防科工委下達首批投資計劃的時間開始計算，一直持續到項目竣工驗收。

    13．主持人： 近年來，在固定資産投資領域出現了一些新情況和新問題，針對這些新情況、新問題，“規定”新增了哪些主要補充規定？

    劉長根： 主要是以下幾個方面：

    一是明確了集團公司和有關單位在申報項目時做好項目審核和規範項目審批內容等要求。

    二是針對當前項目申報、評估工作中存在的具體問題，在項目立項階段增加了“我委對項目建議書組織聽取彙報和對諮詢評估結果進行協調的等工作程序和工作要求”的相關規定。

    三是針對目前我委在核準項目招投標方案不易考核的問題，細化了招投標方案核準規定，並對項目實施中的招投標方案調整問題進行了規範。

    四是針對項目調整辦理中各司程序和要求不完全一致的具體情況，明確了項目實施調整審批辦理的操作程序和有關要求。同時針對近年來項目拖期問題，明確了項目週期調整的有關規定。

    五是進一步嚴格了投資政策，統一規定了“項目可行性研究報告、初步設計、調整批復中政府投資比例不得高於項目建議書批復的政府投資比例，不得改變項目投資政策”。

    六是進一步細化了節余資金和結余資金管理的具體程序和要求。

    網友：劉司長您好！我是南航發展規劃處的劉以恒。領導在網上輔導、答疑的辦法很好，為大家特別是我們這些京外單位提供了極大的方便，也可使大家在溝通中相互啟發。希望以後多辦此類活動。

    我先請教一個或許對其他兄弟單位不成問題的問題：綜合計劃司曾要求，委屬高校的發展規劃處（或發展計劃處）應當成為綜合計劃司的業務垂直對口部門。而實際上各校這個部門的功能與崗位設置差別很大，影響到工作和功能目標的實現。綜合計劃司能否就委屬高校計劃部門的設置問題下發一個指導性意見？這樣可使機構及其職能規範化，這也是管理規範化的基礎。

    劉長根： 您講的非常有道理，我們可就此向領導彙報。

    14．網友：請問哪些固定資産投資項目可以由項目建議書代可行性研究報告?

    劉長根： 建設內容比較簡單，建設方案明確，項目論證深度達到可研報告要求的項目，或需要簡化程序抓緊實施的項目，可以項目建議書代可研報告。

    15．網友：竣工決算審計過程中建設單位應提供那些材料？

    劉長根： 建設單位應提供的材料有：項目批准建設的有關文件、設計文件、歷次調整概算文件；初步竣工驗收報告；標書、施工圖預算、歷年投資計劃；承包合同及結算資料，建設單位自行採購設備、主要材料合同、清單及出入庫資料，重大設計變更資料；自項目開始建設之日起的工程進度報表和財務報表、工程竣工決算報表、會計憑證及帳簿，以及其他與財務收支有關的資料。

    16．主持人： 劉司長，您請講一講制定《國防科技工業固定資産投資年度計劃管理辦法》的必要性？

    劉長根： 首先，這是規範年度投資計劃管理的需要。《辦法》主要從年度投資計劃的申報、編制、下達以及計劃執行過程中的監督等環節進行了統一規範，明確程序、原則和時間節點等要求，以方便各有關方面操作，從而達到規範管理的要求。其次，是適應預算改革的需要。《辦法》根據預算管理改革的要求，進一步明確計劃申報、編制的程序和原則。最後是嚴格監督檢查和加強計劃過程管理的需要。針對近年來監督檢查、審計發現的違規問題，《辦法》進行了界定，並提出相應的懲戒措施。這將有利於我們依法行政，也有利於促使項目單位嚴格執行國家的有關法律和規章制度。

    17．網友：劉司長，目前，有些建設項目由於進度要求較緊，故在項目批復（包括立項、可研）前就需開展工作，並提前啟動部分建設內容，如何辦理有關手續？

    劉長根： 原則上，在批准立項之前是不允許啟動建設項目的。但確實急需啟動的內容且經諮詢評估確認後可納入項目建設的，經國防科工委認可後可提前啟動。未通過評估的由項目單位自籌解決。

    18．網友：請問“規定”中的300萬是否指國撥資金？還是指項目節余的全部資金？

    劉長根： 全部節余資金

    19．網友：我們是471廠，這次的訪談內容可否保留，以方便我們進一步學習？

    劉長根： 可以，我們將進行梳理後，挂在網上。

    20．網友：尊敬的劉司長:您好!我是中核集團贛州金瑞鈾業公司的。請問：1、單位按規定的程序，自行組織招標，有否違規？2、對於地處偏僻（山區）、涉密的工程（不宜對外）或者照顧地方關係等情況的項目，可否採用議標或商務談判的方式確定施工隊伍？

    劉長根： 單位自行招標，需有相應資質，且調整招標方案需按有關規定審批；其他調整需報請原審批機構審批後可調整。

    21．網友：劉司長您好：兵器204廠有個問題，在項目實施過程中，當項目大部分建設內容已實施完成，並能準確預估出項目節余資金的前提下，能否先報項目節余資金使用方案，待整個項目實施完成後再進行審計？這樣將大幅縮減項目建設週期，加快建設進度。

    劉長根： 可以。

    22．網友：項目實施中建設週期調增需報什麼單位審批？

    劉長根： 調增6個月以上的應報國防科工委審批。

    23．網友：招標方式是由招標代理公司確定還是由地方科工辦確定?

    劉長根： 招標方式應按照“辦法”規定進行，不能由招標公司或地方科工辦自行確定。尤其是需要公開招標的，如無特殊情況，都應進行公開招標。

    24．網友：批復項目中的自籌資金部分，企業現無能力到位，若申請貸款，利息不能進項目建設費用；如進生産成本，勢必造成虧損。

    劉長根： 這個只能按國家有關規定執行。

    25．網友：項目工程質量管理實行哪些責任制？

    劉長根： 《國務院辦公廳關於加強基礎設施工程質量管理的通知》（國辦發[1999]16號）中明確，固定資産建設項目要建立工程質量終身負責制。項目工程質量的行政領導責任人，項目法定代表人，勘察設計、施工、監理等單位的法定代表人，要按各自的職責對其經手的工程質量負責終身責任。如發生重大工程質量事故，不管調到哪工作，擔任什麼職務，都要追究相應的行政和法律責任。

    26．主持人：制訂《國防科技工業固定資産投資年度計劃管理辦法》遵循的主要原則是什麼？

    劉長根： 主要是遵循以下兩個原則：

    一是繼承性原則。《辦法》繼承了現有規定的大多數條款，符合現行計劃和預算管理的分工、要求和工作程序。

    二是可操作性原則。《辦法》中的罰則，採用計劃管理的手段，針對計劃執行過程中出現的不同違規問題採取不同的懲戒措施，盡可能提高《辦法》的可操作性。

    27．網友：請問劉司長，制定《國防科技工業固定資産投資年度計劃管理辦法》的目的是什麼？

    劉長根： 制定《國防科技工業固定資産投資年度計劃管理辦法》的目的是為了加強國防科技工業固定資産投資年度計劃管理，規範年度投資計劃編製程序，更好地提高軍工投資效益。

    28．網友：另外,《國防科技工業固定資産投資年度計劃管理辦法》適用於哪些工作？

    劉長根： 《國防科技工業固定資産投資年度計劃管理辦法》適用於國防科技工業固定資産投資年度計劃的申報、編制、下達、執行與監督。

    29．網友：項目節余資金的使用有哪些規定？

    劉長根： 節余資金應用於本項目補充完善建設。項目節余資金佔項目總投資比例小于10%且金額小于300萬元的，由項目驗收組織部門審批節余資金使用方案。用於購置重大設備的，必須符合軍品科研生産能力結構調整方向。節余資金大於300萬元（含300萬元）或佔項目總投資比例高於10%（含10%）的，節余資金使用方案應報國防科工委審批，由有關司會同綜合計劃司辦理。

    30．網友：關於投資諮詢、可行性研究報告、初步設計等環節的服務招標問題：目前在投資項目的前期諮詢階段（諮詢、初步設計）很多省市地方政府沒有建立統一的招標有形市場，請問此環節的工作如何把握？另問：在有市場管理的地方，招標程序佔用的時間較長，影響項目的建設進度，是否可不進入當地的有形市場組織招標？

    劉長根： 目前我們正在制定國防科技工業固定資産投資招投標管理辦法。地方沒有的，可在國防科技工業相關行業之間進行招標或委託。

    31．網友：項目節余資金的使用由誰審批？

    劉長根： 節余300萬元以下或佔總投資10%以下的，可以在項目驗收時一併確認；300萬元以上或佔總投資10%以上的，由項目原審批部門審批。

    32．網友：項目建設用地的徵用辦理必須批復初步設計後才能進行，而辦理土地徵用手續繁雜，耗時要2-3年，勢必影響項目建設進度。

    劉長根： 按國家有關規定，應在初步設計後才能啟動項目建設。建議提前開展項目前期工作和有關手續申報，以便加快項目進度。

    33．網友：主持人，我們是湖北華舟公司的這種在線訪談沒有聲音，只能看文字，是嗎？

    劉長根： 本次訪談只有文字。

    34．網友：建設工程中哪些需進行委託招標，哪些項目可以進行自行招標？哪些項目必須進行委託招標？

    劉長根： 建築工程原則上都必須進行委託招標.

    35．網友：鈾礦山建設地處山區，又要求保密，工程建設實行招投標難度大，加上地方政府和農民干擾，擬採用地方施工隊伍可以避免不少麻煩。其次鈾礦山一些專用設備全國只有一到兩個生産廠家，達不到招投標規定的隊伍，招標怎樣進行。

    劉長根： 對於這些問題，在今年將出臺的國防科技工業招投標管理辦法中會有考慮，我們會研究你提出的問題的。謝謝。

    36．網友：同一項目在批復可行性研究報告和竣工驗收的批復文件需抄報哪些單位？

    劉長根： 國防科工委委託國家和地方各有關部門、各軍工集團公司和民口中央企業集團公司審批的可行性研究報告、初步設計、項目調整、節余資金使用方案和竣工驗收的批復文件須抄報國防科工委備案。如果涉及到進口設備調整的，需抄報海關總署；涉及到政府資金調整的，屬中央預算內投資項目抄報財政部，屬國債資金的項目抄報發展與改革委員會。

    國家各有關部門、各軍工集團公司和民口中央企業集團公司批復的文件，除抄報國防科工委外，還需抄送有關地方國防科技工業管理部門。

    37．網友：投資計劃申報應包括哪些內容？

    劉長根： 項目年度投資計劃申報需列明項目名稱、性質、規模、週期、總投資及資金來源、累計下達投資、累計完成投資（按項目實際財務支出計算）、本次計劃申請投資及對應的建設內容、建設節點等內容。

    累計下達投資：是指國防科工委分批下達該項目投資計劃的總和。

    累計完成投資：是指項目下達投資計劃後，根據項目進展情況到申報日期前財務帳中實際發生支出的投資。

    節點：項目實施過程中産生重大影響的關鍵里程碑時間節點。如：土建工程的開工、主體結構封頂、建成驗收，重大設備的招投標、到貨和驗收等。

    38．網友：請問為落實國家節能降耗和環境保護的有關要求，國防軍工項目在申報過程有無相關的明確要求。

    劉長根： 在可行性研究報告中應有專門的節能分析章節。

    39．網友：什麼是在建項目、新開工項目、續建項目？

    劉長根： 在建項目是指已安排投資計劃，批准內容已開始實施的項目；新開工項目，是相對續建項目而言，是當年首次安排投資計劃的項目；續建項目是指上年度已安排投資，正處於建設週期中的項目。

    40．網友：劉司長您好：522廠有個問題，在項目實施過程中，當項目大部分建設內容已實施完成，並能準確預算出項目節余資金的前提下，能否先報項目節余資金使用方案。待整個項目實施完成後再進行審計。這樣將大幅縮減項目建設週期，加快建設進度。

    劉長根： 可以。

    41．網友：《國防科技工業固定資産投資項目檔案驗收辦法》中對項目檔案管理工作有什麼要求？

    劉長根： 項目檔案工作應與項目建設工作同步進行。項目建設單位應當將項目檔案工作納入項目建設管理程序，建立項目檔案管理制度，明確項目檔案工作領導責任制和相關人員崗位責任制，並進行考核。

    42．網友：請問劉司長，國防科技工業固定資産投資年度計劃具備什麼效力？

    劉長根： 國防科技工業固定資産投資年度計劃屬國家指令性計劃，是項目開工、實施和開展項目執行情況評價考核的重要依據。

    43．網友：年度國防科技工業固定資産投資規模是怎麼回事？

    劉長根： 年度政府投資規模由國防科工委根據國防科技工業中長期規劃和項目實際需要，按國家預算管理程序商財政部及有關部門後確定。

    44．網友：委屬高校固定資産投資在3000萬元以下的項目，科工委如何安排審計和組織竣工驗收?

    劉長根： 凡有國撥投資的項目全部由國防科工委組織審計和驗收。

    45．主持人： 請您簡單介紹一下《國防科技工業固定資産投資年度計劃管理辦法》的主要內容。

    劉長根： 《辦法》共分五章：

    第一章總則。主要明確了制定本辦法的目的和依據，適用範圍，計劃管理的基本原則，國防科工委、地方國防科工委（辦）、軍工集團公司和有關部門（單位）和項目法人單位的管理職責分工，以及計劃的效力。

    第二章計劃編制和下達。主要明確了年度投資規模的定義，按預算管理要求的計劃安排批次、比例和編制時間，計劃編制和下達程序，計劃申報和列入的條件，計劃申報的內容以及計劃安排的原則。

    第三章計劃執行與監督。主要明確了我委下達投資計劃以後，計劃調整申報的時間、投資季報報告的時間和要求，明確了各有關部門（單位）在項目計劃執行過程中要及時報告重大情況和問題以及開展計劃執行情況跟蹤檢查的職責分工等。

    第四章罰則。主要明確了對資金違紀、擅自調整和越權調整建設內容、資金滯留和進度拖期、不按規定和批復要求進行招投標等違規現象的界定，並相應提出懲罰措施，同時也明確了項目主管部門和國防科工委機關、各地方國防科工委（辦）在計劃管理工作中的責任。

    第五章附則。明確了核設施退役及放射性廢物治理項目計劃管理參照本辦法執行。

    46.網友：請問：國防科技工業固定資産投資的相關管理辦法是否包含對企業自籌資46。金建設的民品項目的管理？

    劉長根： 可以參照執行。

    47．網友：申報和列入年度投資計劃的項目應具備哪些條件？

    劉長根： 申報和列入年度投資計劃的項目應具備的條件是：

    1、符合安排原則和重點投向；

    2、新開工項目的可行性研究報告已經批准，並具備開工條件；

    3、續建項目第二次申請投資計劃應完成初步設計審批；當年首批計劃已安排投資且再次申報的，項目計劃完成率應達到80%以上並有充分理由；

    4、項目管理規範，年度計劃任務明確、節點清楚；

    5、國防科工委規定的其他條件。

    48．網友：科工委與其他部門共同安排投資項目是否適應本辦法？

    劉長根： 國防科工委與其他部門共同安排的項目，由國防科工委審批的應按此辦法，由其他部門審批的，原則上也應遵照執行。

    49．網友：在實際工作中國防科技工業固定資産投資年度計劃管理遵循的基本原則是什麼？

    劉長根： 國防科技工業固定資産投資年度計劃管理遵循的基本原則是：

    堅持科學發展觀，有利於提升武器裝備研製生産能力和促進國防科技工業持續、穩定、協調發展；

    堅持年度投資計劃與中長期規劃相銜接，促進國防科技工業中長期規劃目標的實現；

    堅持綜合平衡，統籌需求與可能，確保重大工程和重點項目的需要；

    堅持規範化、程序化管理，嚴格執行國家有關規定和要求。

    50．網友：劉司長，請問哪些項目需要仲介機構評估？

    劉長根：有三類項目必須委託仲介機構評估：一是涉及到能力佈局、結構調整的項目；二是建設內容複雜，方案存在不確定性，需要進行多方案比選的項目；三是投資量較大的項目。此外，根據決策需要，其他項目也可委託評估。

    51．網友：國防科技工業固定資産投資項目和投資計劃的申請應主送什麼單位？

    劉長根： 申請由國防科工委安排政府投資的項目，其項目和投資計劃一律主送國防科工委。

    52．網友：安排投資計劃時，對政府投資2億元以上項目有何要求？

    劉長根： 在申報投資計劃時，凡政府投資2億元（含2億元）以上項目，必須明確項目主要實施節點安排、單臺價格100萬元人民幣或10萬美元以上儀器設備和500萬元以上單體土建工程的招投標實施方案、重要材料的採購計劃等。

    53．網友：劉司長，《國防科技工業固定資産投資年度計劃管理辦法》 中第十三條（二）新開工項目的可行性研究報告已經批准，並具備開工條件。

    請問項目在申請年度計劃時，因為可行性研究報告批復後，尚須進行初步設計及施工設計及工程報建，並不一定具備開工條件。

    劉長根： 項目可行性研究報告批復後即可以先列入年度投資計劃，具體開工時間需根據有關環保等相關審批齊備後進行開工建設。

    54．網友：可否在當年要求追加安排第二次投資計劃？有何要求？

    劉長根： 因特殊情況，可以在當年追加安排第二次投資計劃。續建項目在第二次申請投資計劃時應完成初步設計審批；當年首批計劃已安排投資且再次申報的，項目計劃完成率應達到80%以上並有充分理由。

    55．網友：請問不屬於強制招標目錄裏的設備儀器，有單位自行招標是否可以。

    劉長根： 具備資質的就可以。

    56．網友：項目的調整或節余資金使用方案批復中外匯額度調增的如何辦理海關免稅手續

    劉長根： 各有關部門和集團公司辦理的項目初步設計、調整或節余資金使用方案批復，凡外匯額度相對可研報告批復調增在10%以下，但在辦理海關手續時需要國防科工委出具進口設備、儀器確認書的，可到國防科工委財務司申請辦理確認手續。對調增外匯額度10%以上，且在辦理海關手續時需要國防科工委出具進口設備、儀器確認書的，應先報國防科工委批復調整，再按程序辦理免稅。

    57．網友：劉司長：你好，我們是陜西的企業，請問國防科工委對西部企業固定資産投資項目有哪些優惠政策

    劉長根： 對於西部地區的軍工企業，在安排項目時，同等條件下可以優先安排。

    58．網友：還有年度政府投資規模是如何確定的？

    劉長根： 就國防科技工業來講，根據五年規劃投資總規模並結合當年財政預算規模確定軍工投資總規模；對單個項目來講，按照項目總投資和合理工期，確定年度投資規模。

    59．網友：中國兵器工業第二〇五研究所 劉司長 您好！

    初步設計和施工圖通常變化比較大，如何處理？

    劉長根： 你好!按有關規定辦理審批即可。

    60．網友：項目結余資金如何使用?有何規定?

    劉長根： 項目結余資金是指項目竣工驗收後未支出的凈結余資金。結余資金的使用，一律由國防科工委財務司按財政部有關規定辦理。

    61．網友：建設週期比計劃週期延長多少屬正常範圍內？

    劉長根： 延長6個月之內屬於正常範圍.

    62．網友：假設項目總投資1800萬元，節余資金200萬元，小于300萬元但大於10%，節余資金使用方案是否報科工委審批？

    劉長根： 應報國防科工委審批.

    63．網友：請問國防科技工業中央預算內固定資産投資計劃每年分幾批？

    劉長根： 國防科技工業中央預算內固定資産投資計劃分為年初首批計劃和年中補充計劃。一般全年分3-4批下達。

    64．網友：同一項目在批復可行性研究報告\初步設計\調整和竣工驗收時對文件標題有何要求？

    劉長根： 同一項目在批復可行性研究報告、初步設計、調整和竣工驗收時，批復文件標題應與項目建議書批復保持繼承性。

    65．網友：自籌軍工建設項目國防科工委是備案還是審批?

    劉長根： 核準。

    66．網友：劉司長，上午好！我單位是生産航空玻璃的企業，既生産軍品，也生産民品。就我單位而言，申報的範圍是否只包含軍工專用設備？

    劉長根： 國防科技工業包括軍和民，只要符合國家産業政策，符合國防科工委發展民品的指導意見，就可納入投資範圍研究。

    67．主持人： 國防科工委在國防科技工業固定資産投資管理工作中承擔什麼責任？

    劉長根： 具體來講承擔以下責任：

    1、國防科工委負責國防科技工業固定資産投資管理工作。

    2、負責制訂和組織實施國防科技工業固定資産投資五年規劃和投資政策。

    3、負責研究確定國防科技工業年度投資計劃任務，落實國防科技工業年度政府固定資産投資規模；負責年度投資計劃的綜合平衡；負責投資計劃的編制下達；負責計劃執行情況的監督、檢查和綜合管理。

    4、負責國防科技工業固定資産投資項目的審批或審核後報國務院審批。

    5、負責組織項目建設過程的監督、檢查和評估。

    6、負責組織對限額項目的竣工驗收。

    7、負責組織對項目的後評價。

    68．網友：假設項目建設實施中加大了自籌資金的部分，請問增加多少需報科工委審批？

    劉長根： 只要涉及改變項目功能和性質的都應進行重新審批，不改變的，可以不報批。

    69．網友：劉司長好，請問，“單臺國內設備價值100萬元人民幣以上的儀器設備應註明招標方案”這條規定是否説明，在項目執行過程中，不超過100萬元的國內設備今後不需要進行招標了呢？

    劉長根： 目前，我委正在研究制訂國防科技工業固定資産投資項目招投標管理辦法，按照國家有關規定,同一項目中同類設備的合同總價超過100萬元的也應招標。

    70．網友：請問諮詢評估機構對軍工項目進行諮詢評估時,一般按什麼原則把握？

    劉長根： 仲介諮詢機構在具體諮詢評估中，應統籌考慮全社會能力，綜合論證項目的必要性，客觀、公正、科學地優化項目的技術和投資方案。仲介諮詢機構要加強對宏觀情況的把握和積累，對國家和軍工重要存量資産做到心中有數。在具體諮詢評估中，要把握以下原則：民口有條件、有優勢的，軍工不再重復投資；軍工集團公司之間不得搞不必要的重復投資；在軍工集團公司內部不得搞不必要的重復投資。