211．網友：今年第一批計劃尚未下達，許多項目沒錢繼續執行，請問現行的政策如何保護執行進度較快，科研生産急需的項目？？

    劉長根： 凡是已列入首批預算的項目,如果急需資金,可以提前由集團公司財務部門向國防科工委和財政部申請辦理請款.

    212．網友：我是一個很有錢很有錢的外商,我能投資建軍機或艦船等之類的武器裝備嗎？

    劉長根： 歡迎外商積極參與國防科技工業建設。對於非公經濟參與國防科技工業建設問題，我委已出臺了指導意見，具體的細化規定正在抓緊制定。總的考慮是按目錄進行管理。對於主要武器裝備總體、關鍵分系統和配套件，仍要由國家控制；對於一般分系統和配套産品，可允許或鼓勵非公經濟參與，這也是國際上一艘做法。同時按慣例，我委對武器裝備研製生産還要實施許可證管理。

    213．網友：軍調是2000年之前制定的政策，7年過去了。現在部分項目用來指導限制投資，很多單位情況已經變化，還是不能得到國家投資，科工委有何考慮？

    劉長根： 我們正在對有關問題進行研究。在沒有調整前，仍應執行能力結構調整方案。在安排投資時，我們會結合實際情況考慮。

    214．網友：劉司長您好：我們是湖北企業，根據任務需要，需要提前啟動部分投資項目在爭取到國撥技改項目後能否報帳？招標方式一定按可研批復執行嗎？有沒有變通方式？

    劉長根： “事後報帳”的問題比較複雜，因為很難界定多早投入的設備設施就是為了某項目，因此在研究時是按照從嚴的原則辦理。招標方案可以按照規定的程序調整。

    215．網友：項目執行中的調整導致項目招投標方案變化由誰補充辦理招標方案核準意見？

    劉長根： 由項目主管部門和單位辦理調整手續。

    216．網友：5000萬以上的項目驗收是否需國防科工委驗收

    劉長根： 政府投資5000萬元以上項目應由國防科工委驗收。

    217．網友：民口單位有什麼渠道申請國防建設技改資金?

    劉長根： 在符合有關規定的前提下可通過地方可工委（辦）或其所有權的集團公司申報。

    218．網友：哪些項目需要仲介機構評估？

    劉長根： 1、總投資5000萬元以上（含5000萬元）或總投資5000萬元以下但方案比較複雜的項目，均需委託評估。同一個項目原則上只評估建議書或可行性研究報告，確需請仲介機構評估兩道的，應委託不同仲介機構承擔；

    2、對總投資5000萬元以下、情況簡單、已掌握足夠宏觀決策信息的項目，可以不委託仲介機構諮詢評估，其建議書和可行性研究報告的論證審查，可按規定組織有關專家進行；只審批項目資金申請報告的項目，總體上仍按上述原則處理，但具體工作中可由國防科工委商有關方面根據項目具體情況確定是否委託評估。委託評估函由國防科工委綜合計劃司統一辦理。

    219．網友：請問：項目的建設週期是從可研批復之日算起還是從第一批計劃下達之日算起？

    劉長根： 首批投資計劃下達之日開始計算。

    220．網友：劉司長您好!對於批生産項目,能否增加政府投資比例,這一點對企業發展很重要。

    劉長根： 批生産改造，屬有批量、有效益類投資，應發揮企業投入的積極性。總體上，批生産改造政府投資比例應下調。

    221．網友：項目竣工財務決算審計由誰負責？有什麼要求？

    劉長根： 項目申請竣工驗收之前，由項目單位按照有關規定編制項目竣工財務決算後，通過項目主管部門、集團公司報國防科工委。總投資3000萬元以上（含3000萬元）項目由國防科工委負責組織審計並出具審計意見。總投資3000萬元以下項目，屬中央單位的，按隸屬關係委託國務院有關部門、軍工集團公司或民口中央企業集團公司會同所在地國防科技工業主管部門負責組織審計並出具審計意見，審計意見應與竣工財務決算一同報國防科工委備案；屬地方單位的，由所在地國防科技工業主管部門負責組織審計並出具審計意見，審計意見應與竣工財務決算一同報國防科工委備案。

    凡未辦理報批手續所增加的設備，審計時均按概算外投資計算。

    222．網友：請問劉司長，首批計劃下達在前，初設批復在後，項目實施在初設批復後實施，建設週期是否順延，否則實際建設時間會縮短？

    劉長根： 不能順延,但可以申請辦理調整週期。今後應在符合開工條件後再申請投資計劃。

    223．網友：劉司長您好，首先感謝國防科工委多年來對北航建設的支持，我們是北航發展規劃處、實驗室及設備管理處、財務處、校園規劃與建設處、審計處、後勤管理處，下面有一些關於大學固定資産投資的問題向劉司長諮詢：

    1、大學建設有哪些投資項目屬於這兩個文件的管理範圍？其他渠道的國撥資金但不是科工委下達的計劃，如我校體育館改造項目是由奧組委投資的，是否納入以上兩個文件的管理範疇？

    2、圖書館建設中的圖書、電子版圖書等文獻資料能否納入固定資産投資的範圍？（使用科工委資金）

    劉長根： 只要我委下達計劃的項目，原則上都要納入這個辦法。項目建設內容的原則上就應比照“設備採購”對待。

    224．網友：《國防科技工業固定資産投資項目申報和審批若干規定》適用於什麼範圍？

    劉長根： 由國防科工委審批立項或審核後報國務院審批立項的使用或部分使用政府資金的國防科技工業固定資産投資項目的申報、審批適用於本規定。

    225．網友：能力建設和動員建設有啥區別?

    劉長根： 能力建設的目標是和平時期必須具備的能力，也稱常備能力。動員建設是為滿足戰時需要，在充分利用常備能力的情況下，還需要擴充的能力建設。平時，動員建設主要指動員指揮體系建設、預案編制和演練、缺口能力應急儲備等。

    226．網友：劉司長你好,我們中核科技是一家上市公司,是國有控股單位,我們也承擔很多軍工任務和軍工的科研項目。請問國防科工委的固定投資對上市公司有什麼規定?謝謝。

    劉長根： 規定是一樣的，但應符合國防科工委有關基本建設管理規定和證監會的有關規定。

    227．網友：諮詢機構對軍工項目建設方案進行評估時應把握什麼原則？

    劉長根： 仲介機構在根據委託進行項目評估時，首先應該遵守國家有關國防科技工業建設的大政方針，符合國防科技工業“十一五”發展規劃綱要；第二應該根據具體項目的情況進行具體分析，研製保障項目、基礎建設項目、批生産改造項目等分別有不同的要求和規定。

    228．網友：項目檔案驗收由哪些人員組成？

    劉長根： 項目檔案驗收組由以下人員組成：

    1、國防科工委組織的項目檔案驗收，驗收組由國防科工委、項目建設單位的上級主管單位、有關專家組成；

    2、國防科工委委託或授權有關部門（單位）組織的項目檔案驗收，驗收組由驗收組織單位、有關專家組成；

    3、國防科工委及受委託或被授權的檔案機構要建立項目檔案驗收專家庫，並開展業務培訓；

    4、項目檔案驗收組人數為不少於5人的單數，組長由驗收組織單位人員擔任。專業技術性強的項目可邀請有關專業人員參加驗收組。

    229．網友：什麼是項目結余資金？項目結余資金使用有何規定？

    劉長根： 項目結余資金是指項目竣工驗收後未支出的凈結余資金。結余資金的使用，一律由國防科工委財務司按財政部有關規定辦理。

    230．網友：項目實施中建設週期調增需報什麼單位審批？

    劉長根： 調增6個月以上的應報國防科工委審批,並在項目原批准週期終止時間的前3個月申報.

    231．網友：另外,項目初步設計由誰負責審批!

    劉長根： 分兩種情況：２億元以上的項目，由國防科工委審批；其他項目按隸屬關係委託

    有關部門、集團公司或各地方國防科工委（辦）審批。

    232．網友：科工委一個計劃週期是本年3月到下年3月，而考核是在每年年底,這顯然是矛盾的.通常，我們的做法是資金需求只申請到12月底,這樣就導致第二年的前三個月建設單位需要自籌墊付建設資金。

    劉長根： 我們考核的標準是到年底完成下達投資計劃的80%,並未要求到年底全部支付完.已考慮第二年第一季度支付資金的需要。

    233．網友：項目工程質量管理實行哪些責任制？

    劉長根： 《國務院辦公廳關於加強基礎設施工程質量管理的通知》（國辦發[1999]16號）中明確，固定資産建設項目要建立工程質量終身負責制。項目工程質量的行政領導責任人，項目法定代表人，勘察設計、施工、監理等單位的法定代表人，要按各自的職責對其經手的工程質量負責終身責任。如發生重大工程質量事故，不管調到哪工作，擔任什麼職務，都要追究相應的行政和法律責任。

    234．網友：如果項目中沒有新建,只有改造項目和新增設備儀器,是需要做實施方案還是用可研代?

    劉長根： 可以。但可行性研究報告應達到初步設計的深度。

    235．網友：劉司長您好,請問固定資産投資統計報表和固定資産動態庫管理報表在計劃工作中起到什麼作用?

    劉長根： 作用很大，這些報表是安排下一批計劃的重要參考，是投資計劃閉環管理的重要支撐。

    236．網友：固定資産投資如何向船舶工業傾斜？

    劉長根： 船舶工業是國家先進製造業的重要組成，市場化、國際化程度較高。應充分發揮市場配置資源的作用，發揮企業的主體作用。對符合國家産業政策方向、對産業發展關鍵的新船型開發和配套産品研製、生産等，我們將給予支持。

    237．網友：招標設備的中標金額如超過預算，是否需要進行審批？

    劉長根： 可以自行動用預備費。

    238．網友：劉司長，你好，項目節余資金使用方案應何時申報？

    劉長根： 在原批復內容已實施完成並經審計確定節余資金後即可申報。

    239．網友：項目初步設計的批復文件與可行性研究報告的批復文件有何區別和聯絡？

    劉長根： 項目初步設計批復的主要內容應在可行性研究報告基礎上進一步細化，並將可行性研究報告中的投資估算表細化為總概算表/綜合概算表。根據有關規定和項目實際需要增加總圖佈置及工藝路線設計等內容，明確主要工房的關鍵指標（如火炸藥工房的存藥量、潔凈工房的潔凈度要求、生産線人數等）、重大關鍵設備的核心指標、對施工圖設計階段的具體要求等。

    240．網友：劉司長，已發佈的兩個文件對企業非常關鍵，但個人理解不同。科工委能否安排培訓班對基層企業的技改經辦人員進行詳細的培訓，對國家、對企業非常重要，光對領導培訓作用不是很大，具體幹活的還是一般人，既然科工委這麼重視，能否持證上崗，因為技改經辦人承擔著巨大的壓力。

    劉長根： 我們已有計劃分期分批安排相關人員進行培訓，歡迎各有關單位積極參加！今天實際也是一個交流培訓的過程。謝謝您的建議。

    241．網友：初步設計的主要作用、基本內容是什麼？

    劉長根： 固定資産投資項目初步設計文件是在批准可行性研究報告基礎上編制的工程項目的具體實施方案，是項目審批單位審查工程項目實施方案技術上是否適用、可靠，經濟上是否合理的文件，也是施工圖的設計依據。初步設計文件應根據批准的可行性研究報告進行編制，文件要完整，內容、深度要符合規定，文字説明、圖紙要準確清晰。初步設計文件的編制必須貫徹國家有關工程建設的政策和法令，應符合國家現行的建築工程建設標準、設計規範和製圖標準。

    初步設計文件由設計説明書（包括設計總説明和各專業的設計説明）、設計圖紙、主要設備及材料表和設計概算書等四部分組成。

    在初步設計階段，各專業應對本專業內容的設計方案或重大技術問題的解決方案進行綜合技術經濟分析，論證技術上的適用性、可靠性和經濟上的合理性，並將其主要內容寫進本專業初步設計説明書中；設計總負責人對工程項目的總體設計在設計總説明中予以論述。

    242．網友：我想先把初步設計部分搞清楚!報送國防科工委審批的初步設計，有關單位進行初審的重點是什麼？

    劉長根： 項目初步設計的初審重點包括三個方面：

    1、是否符合國防科技工業固定資産投資項目初步設計編制規定和已批准的項目可行性研究報告要求；

    2、設計方案是否合理、可行；

    3、內容是否客觀、真實。

    243．網友：劉司長,請問資産交付使用表有固定格式嗎?哪能找到?

    劉長根： 在國防科工委網站上。如還找不到，請聯絡我們。

    244．網友：我是新手,弱弱的問節余的工程預備費,能否申請調整為設備採購費用?

    劉長根： 可以。按規定程序辦理審批手續。

    245．網友：請問自籌資金項目驗收的程序是否與含政府投資項目的程序一致？

    劉長根： 一致．

    246．網友：請問，“十一五”時期，國防科工委對科研項目如何加大投入？

    劉長根： 將進一步加大對軍民結合産業關鍵技術開發、重大産品研製及軍轉民技術開發、軍民兩用技術開發等的支持力度。有關政策可到我委政府網站上查閱。

    247．網友：劉司長：您好！辛苦了，如果因為設計單位設計水平原因，造成工程建設過程中新增變更項目過多，這種責任要由誰來承擔呢?

    劉長根： 應由設計單位承擔。建議今後通過招標來選擇設計單位，並明確設計單位的責任和義務。

    248．網友：請問劉司長：軍工集團下屬企事業單位的民品固定資産投資的審批範圍、審批權限是否與軍工項目一致？

    劉長根： 民品項目以企事業單位投入為主。需要國防科工委安排投資的項目，應執行此規定。

    249.網友：請問,劉司長,就目前各單位存在的問題主要就是招投標,招投標僅指設備部分,還是應包含其它內容?

    劉長根： 招投標不只是設備，勘察、設計、監理、土建工程等都需要按規定進行招標。

    250．網友：劉司長，單臺設備通過招標後節余資金不足200萬，企業能否用該費用進行老廠房的工藝調整，是先報批還是驗收前報批？

    劉長根： 審計確定節余資金後報批,應確保該建設內容是用於本項目的補充完善。

    251．網友：請問劉司長：對於軍民結合産業固定資産投資，科工委有哪些支持政策？支持力度如何？

    劉長根： 對符合國防科工委關於大力發展國防科技工業民用産業指導意見的軍民結合産業發展項目，可給予貸款貼息或投資補助，必要時也可注入國家資本金。有關具體政策和要求請查閱國防科工委政府網站。

    252．網友：劉司長，您好！請問今年的固定資産投資方向是什麼？有沒有向非公制企業（軍品協作配套民營企業）投資的計劃？

    劉長根： 軍品市場對民營企業一直是開放的，只要符合我委有關規定和相關投資政策，都可按照程序申請國家投資。

    253．網友：除了三個諮詢機構外,是否可進一步擴大諮詢機構的選擇範圍?

    劉長根： 正在研究此問題,應在符合保密要求的前提下引進仲介諮詢的競爭機制。

    254．網友：能否對各單位具體辦事人員進行業務培訓?光對領導培訓沒有多大作用,具體辦事的還是老百姓啊

    劉長根： 歡迎大家都參加。我們將把今天網上問答梳理成冊，挂在網上，供大家學習參考。

    255．網友：科工委對項目建議書的處理程序是什麼？

    劉長根： 國防科工委在收到國家或地方各有關部門、各軍工集團公司、民口中央企業集團公司報送的項目建議書正式申請文件後，由綜合計劃司進行初步審核，對符合規定和政策要求的項目，組織聽取有關部門和單位彙報，其中重大項目（此處所稱的重大項目由國防科工委綜合計劃司確定並通知有關項目主管單位）由委領導組織聽取彙報。

    國防科工委在聽取彙報後決定是否退回、退回修改、委託諮詢評估或組織專家審查。

    256．網友：劉司長,項目批復建設週期與投資計劃不統一，如何辦理，以哪個為依據驗收?比如項目週期1年,投資計劃下了兩年。

    劉長根： 以項目的最後審批文件為依據。

    257．網友：退役項目目前都不讓列人工費，是否合理。按照新的維持維護費管理辦法，退役設施的退役期間的運行費似乎也無法列入維持維護費了。

    劉長根： 我們已經意識到這個問題，正在會同有關部委進行研究。

    258．網友：建議綜合計劃司編印《國防科技工業固定資産投資管理文件彙編》，匯集科工委和國家有關部門頒布的建設管理有關方面的規章制度．並進行培訓，發放電子版本．

    劉長根： 正在彙編，儘快印發。同時還將舉辦相關培訓。

    259．網友：累計完成率是否是指實際資金支出佔概算的比率?

    劉長根： 累計完成率是指實際帳戶支付資金與累計下達計劃投資的比例。

    260．網友：國防科工委支持設備國産化，支持軍工專用設備的研究生産，有何資金投入措施?

    劉長根： 國防科工委正在研究制訂“軍工建設項目鼓勵採購國産設備若干規定”，並已試行，針對不同類別有不同的鼓勵措施。

    261．網友：節能降耗和環境污染是當前頭等大事? 科工委有何舉措?

    劉長根： 國防科工委正在研究制訂“關於國防科技工業加強環境保護和節能降耗的指導意見”，並在“十一五”固定資産投資科目中安排了環境保護和節能降耗的科目。

    262．網友：在線訪談結束後沒有回答的問題還會處理嗎？

    劉長根： 我們將針對一些有代表性的問題組織集中答覆，請密切關注綜合計劃司子網站。

    263．網友：項目預備費的使用有何要求？

    劉長根： 1、項目預備費用於項目初步設計或可行性研究報告規定建設內容的，由項目單位自行安排（項目審批文件有特殊要求的除外）；

    2、用於本項目補充建設但超出批復建設內容的，應在本項目基本實施完成後按項目調整權限辦理審批手續；

    3、需將項目預備費調整用於其他項目建設的，應在本項目竣工驗收後納入結余資金，按照國防科工委《國防科技工業固定資産投資項目申報和審批若干規定》第七條規定辦理報批手續。

    264．網友：劉司長,您好.科工委是否有計劃就《規定》的內容組織宣講？

    劉長根： 有計劃。

    265．網友：請問上報軍民結合産業發展項目,對外出口生産線是否算軍品出口,能否給予資金支持

    劉長根： 對外出口軍品生産線，由於不需要太多的固定資産投入，且有效益，應由軍工單位投入，我委重點支持需要固定資産投入的軍品裝備出口項目。

    266．網友：請問劉司長，消防、勞動安全衛生、環保等預評價工作，是與可研報告還是與初步設計一同上報？？

    劉長根： 環評與安全評價需與可行性研究報告同時上報，初步設計時還需增加消防、勞動安全和工業衛生等。

    267．網友：關於項目調整,先備案後集中審批制度從何時開始執行?

    劉長根： 文件下發後就執行了。

    268．網友：對轉發科工委投資計劃,科工委是否有明確的時間限制

    劉長根： 1個月之內。

    269．網友：948號文件編制的比較系統、可操作性強，體現了較多的權利下放。應加強宣傳和貫徹。同時，建議進一步下放部分權限，如項目竣工驗收的節余資金審批，仍比較煩瑣，可給集團和企業更大的自主權，也可嘗試備案制。

    劉長根： 我們今後視情況再研究，目前還應該執行948號文件。

    270．網友：國防科工委批復項目為帶密級項目,如何在地方招標監督機構備案和接受監管?

    劉長根：目前我們正在研究制訂國防科技工業固定資産投資項目招標投標管理暫行辦法，辦法將對有關問題進行明確。

    271．網友：諮詢公司和竣工驗收時的會計事務所，如何保證其工作的公正性？

    能力是否不足，建設單位最清楚。

    每個會計事務所執行的國家政策不一樣，造成每個項目的審計，我們都重新學習一次國家政策。

    劉長根： 諮詢機構在進行諮詢評估時，首先遵守獨立和公正性原則，客觀的分析和反映有關項目的實際情況，提出自己的諮詢意見；其次，諮詢機構也接受社會各界對其公正性的監督；此外，國防科工委也在研究制定對諮詢機構進行規範管理的措施。

    272．網友：現在有部分社會資金欲對國防軍工進行投資,請問有什麼限制,準入機制又是什麼

    劉長根： 歡迎多種資金參與國防科技工業建設！國防科工委正在研究制訂相關辦法，按照不同類別的産品有不同的規定。

    273．網友：請問國防科工委對於軍轉民産品有那些具體支持政策，在哪可以下載，謝謝！

    劉長根： 請到國防科工委政府網站上查閱下載。

    274．網友：劉司長：電科集團的建設項目，涉及環保及安全的因素非常少，能否在初設及驗收時程序簡化？

    劉長根： 環保和安全應按照國家相關法律規定辦理。據了解，不同類別項目均有不同的簡化程序。

    275．網友：核設施退役治理竣工驗收後，誰監管？誰出費用？

    劉長根： 移交地方的由地方監管。

    276．網友：劉司長您好，請問我公司的民品投資項目是否也適用此辦法？

    劉長根： 只要使用國防科工委批復的投資，就適用兩個辦法。

    277．網友：劉司長，請問對於由於特殊原因超概算項目在申請調整報告未批復前是否可以按驗收計劃驗收？謝謝！

    劉長根： 應在調整批復後再驗收，如確實因客觀原因不能按時完成驗收的,可以申請調整驗收計劃。

    278．網友：劉司長:你好!我們是國家確定的核輻射救治基地,主要為國防服務,在基地建設過程中衛生部、發改委及地方政府主要認為我們是為國防企業服務，而每次呈報科工委的項目建議，你們認為應找衛生部和地方政府，沒有資金出處，這事怎麼辦？

    劉長根： 目前國防科工委資金都是專款專用，如果屬於“十一五”規劃內固定資産投資科目具體問題具體辦理。

    279．網友：請問：軍工技術改造項目還未完成，資金還沒有全部完成，假如今年不要投資計劃的話，後面的投資有沒有可能不給撥了？？

    劉長根： 在批復的建設週期內按實際需要分期分批下達。

    280．網友：政府投資比例是否有具體要求?

    劉長根： 不同類別的項目有不同的規定。