141．網友：在項目初步設計的審批過程中，出現哪些情況需報國防科工委？

    劉長根： 項目初步設計相對批准的項目可行性研究報告出現下列變化情況之一的，應報國防科工委。其中，1、2、4種情況由綜合計劃司商有關司提出具體意見報委領導批准後，由有關司辦理；3、5種情況由有關司商綜合計劃司辦理。地方項目須報國防科工委，由綜合計劃司提出具體意見報委領導批准後，再交由地方國防科技工業管理部門辦理。

    1、政府投資額超過項目可行性研究報告規定的控制數；

    2、調整或改變項目可行性研究報告批復的建設目標或建設綱領；

    3、項目外匯額度調增10%以上，且需要國防科工委辦理有關手續（如海關免稅等）；

    4、改變項目建設地址或新增項目購地；

    5、調增、調減重大設備（單臺購置金額在100萬元人民幣或10萬美元以上的設備）或改變重大設備、主要單體建築用途。

    此外，在項目初步設計審批和實施過程中，建設週期相對可行性研究報告批復調增6個月以上的，須報國防科工委審批。

    142．網友：劉司長，根據財政部《基本建設財務管理規定》的通知(財建[2002]394號)，建設單位管理費有一個計算比例，按此比例計算的管理費遠遠不能滿足核電站建設管理的需要，您對此有什麼好的解決辦法？

    劉長根： 原則上建設單位管理費應按比例控制，如核電建設項目確有特殊性，普遍存在管理費不足問題，應該進行專題研究。歡迎就有關問題進一步提出建議。

    143．網友：在項目招標中對於保密的要求如何確認,涉密項目如何招標?

    劉長根： 我們目前正在制定國防科技工業固定資産投資招投標管理辦法，主要就是針對保密項目的，有專門的規定。辦法今年就會出臺。

    144．網友：項目單位資金違紀行為如何確定？

    劉長根： 項目單位資金違紀行為主要包括：

    1、以虛報、冒領等手段騙取國家資金的；

    2、轉移、侵佔項目資金的；

    3、挪用項目資金的；

    4、違反其他財經紀律情節嚴重的。

    145．網友：未經項目檔案驗收的項目能夠通過項目竣工驗收嗎？

    劉長根： 項目檔案驗收是項目竣工驗收的必備條件之一。未經項目檔案驗收或者項目檔案驗收不合格的，不得進行或者通過項目竣工驗收。

    145．網友：在初步設計中“改變重大設備、主要單體建築用途”指什麼？

    劉長根： 改變重大設備通常是指改變設備的使用功能或設備規格、價格有較大變化，如熱表處理設備變為機加設備、普通機床變為加工中心等。

    改變主要單體建築用途通常是指不用於原批復的用途，而調為他用。如，將倉庫改為機加、總裝廠房，或者是生産廠房改為實驗用房等。

    146．網友：自籌軍工建設項目國防科工委是備案還是審批?

    劉長根： 我委正在制定有關規定和辦法。原則上，鼓勵軍工單位自籌資金進行軍品能力建設，但涉及重大軍品能力佈局、應由國家投資控制的項目除外。

    147．網友：固定資産投資管理中如何發揮地方工辦的作用？

    劉長根： 地方科工辦除要組織好所在地區非軍工單位建設項目報批和組織實施、監督管理工作外，應加強與地方政府的溝通和協調，確保軍工項目所需的配套條件，並加強對所在地區軍工項目的監督。

    148．網友：對項目單位擅自調整建設目標和內容的如何處罰？

    劉長根： 對項目單位擅自調整項目建設目標和內容的，國防科工委將責令限期改正，進行通報批評。對限期未改正的，暫停安排該項目年度投資計劃，暫停受理、審批該單位基礎類建設項目。

    149．網友：初步設計審批階段招投標方案相對可行性研究發生變化的怎麼辦？

    劉長根： 項目初步設計相對批准的項目可行性研究報告，招投標方案發生變化或由於建設內容調整導致項目招投標方案變化，均應按規定報請項目初步設計審批部門和單位補充辦理招投標方案核準意見。

    150．網友：項目建設單位在招投標中出現的哪些行為屬於違紀？對違紀行為如何處罰？

    劉長根： 項目建設單位招投標中出現的違紀行為一般是：

    1、不依法組織招標的；

    2、不按規定進行招投標或未經批准擅自改變招標範圍、招標方式的；

    3、在招投標過程中弄虛作假的。

    項目單位有上述行為之一的，國防科工委將責令限期改正，進行通報批評。對限期未改正的，暫停安排該項目年度投資計劃，並暫停受理、審批該單位基礎類建設項目。

    151．網友：什麼情況下項目可以直接申報可研，或項目建議書批准後申報可研代初設

    劉長根： 項目已列入規劃，且投資規模較小的，可以直接申報；僅有通用設備採購的項目，可以只批可研，直接實施，但可研應達初設深度。

    152．網友：國防科工委委託評估的項目評估費用如何支付？

    劉長根： 國防科工委委託項目的諮詢評估費用由國防科工委按有關規定支付，諮詢評估機構不得以任何名義向軍工集團公司和項目單位收取費用。項目評估費用在年度投資計劃中單列。

    153．網友：項目執行中出現哪些調整情況需向國防科工委申報？

    劉長根： 辦法對此已有規定。主要是建設地點調整、國撥投資調增、新增建設面積增加超過限額等方面。

    154．網友：在建設單位實施過程中，由於過程審計、“三同時”取證等原因發生了不可預見性費用，使得建設單位管理費用往往超出批復概算，請問，這部分費用如何處理？ 能否進入項目核算？謝謝

    劉長根： 應該具體問題具體分析，確實是由於項目本身發生的費用，經過確認後應該可以列入項目核算。

    155．網友：政府投資概算能否調增？怎樣申報調增政府投資概算？

    劉長根： 項目實施應嚴格執行概算，因客觀原因確需調增政府投資概算的，應在原批准概算基本完成後按程序報國防科工委審批。國防科工委在收到項目調增概算請示後，將組織對項目投資使用情況進行審核或審計，對合理的調整，由綜合計劃司會同有關司辦理調概手續。

    156．網友：劉司長，中央預算內資金和中央預算內專項資金有何區別？

    劉長根： 中央預算內專項資金是指國家為實施宏觀調控，設立的專項建設資金，目前，是指國債投資。中央預算內投資是指中央財政預算中用於基建和技改的投資。

    157．網友：請問司長:項目批復概算投資與計劃下達數額不一致,應以哪個為準計算節余資金?

    劉長根： 以最終批復投資為準.

    158．網友：項目初步設計或可行性研究報告（代初步設計）批復後，項目建設單位能否調整建設內容？

    劉長根： 按有關規定和權限審批後可調整.

    159．網友：項目的調整審批有哪幾種方式？

    劉長根： 為方便、簡化應報國防科工委辦理的項目調整審批手續，有關部門、集團公司可按要求採取一事一報批的方式，也可採取先報備案後集中報批的方式。採取先報備案後集中報批的，應以部門文件（函）按《國防科技工業固定資産投資項目申報和審批若干規定》附表三格式一式3份報國防科工委備案，國防科工委在收到備案申請表後10個工作日內，由有關司會同綜合計劃司提出意見。對不同意或不完全同意調整備案的，國防科工委將下達審查通知書，有關部門、集團公司不得擅自調整；對同意調整備案的，有關部門、集團公司在收到國防科工委有關司書面意見後可以實施並在竣工驗收前根據調整備案情況一併上報正式調整請示，由國防科工委有關司辦理調整審批手續。

    160．網友：劉司長,您好,我單位是中核集團公司下屬四川紅華實業總公司,據悉今後項目可研報告及其批復內容中要增加"節能降耗"的要素,請問有什麼具體要求嗎?

    劉長根： 國家發展改革委有一個指導意見，按意見要求進行。總體上説，就是國家明令淘汰的高耗能設備和生産工藝不能再進行使用。

    161．網友：項目檔案驗收不合格的項目怎麼辦？

    劉長根： 項目檔案驗收不合格的項目，由驗收組織單位提出限期整改要求，項目建設單位整改後重新履行驗收申請手續。造成檔案損失的，應依法追究有關單位及人員的責任。

    162．網友：續建項目的計劃完成率達不到要求的將如何處罰？

    劉長根： 截至每年9月底，續建項目累計計劃完成率不到60%的，國防科工委將責令限期整改，限期未整改的，暫停安排年度投資計劃。

    163．網友：在建項目在前期未計列職業安全衛生報告編審費，而現在國家要求越來越規範，科工委有沒有統一解決的安排

    劉長根： 國家有規定的要執行國家規定。

    164．網友：國防科工委的領導都很帥啊 !

    劉長根： 謝謝誇獎!

    165．網友：劉司長:您好，請問民營股份制企業固定資産投資項目如有國有資産注入是否可由國有資産管理部門或由省工辦單獨管理而不進入企業股本金

    劉長根： 不可以.

    166．網友：劉副司長：建議涉密的建設項目進一步加強相應的安全防範設施建設內容。

    劉長根： 你説的對，這在“十一五”規劃中已有考慮。

    167．網友：現在正在實施軍民分離政策其中將不良資産剝離出去,現在又鼓勵發展民品是否又會形成不良資産,科工委如何防範?

    劉長根： 前幾年進行的軍工企業脫困解困主要是解決歷史遺留問題，目前鼓勵發展民品，在上項目時首先應該進行充分的市場和經濟可行性分析，沒有市場的項目不能上馬。這是兩個層次上的問題。

    168．網友：能否多舉辦類似活動，將工作中的具體問題與大家交流，提高項目管理人員對項目管理規定的認識

    劉長根： 這正是我們所希望的。

    169．網友：劉司長辛苦，謝謝，恭候劉司長來我院視察指導！

    劉長根： 謝謝！

    170．網友：項目有結余,可不可以發獎金? 現在單位裏頭跑項目搞建設的都很累,還遭人垢病,應該給點獎金!

    劉長根： 按照國家有關規定,70%上交後，其餘可用作本單位發展和必要的福利，不能用於個人獎勵.建議項目單位通過其他資金渠道進行獎勵.

    171．網友：劉司長你好!我是西安113廠,請問符合國家産業的民品項目,具有什麼樣的優惠投資政策?

    劉長根： 對符合國家産業政策、對軍品能力有保持和促進作用、市場前景好的民品項目，國防科工委根據情況可採取資本金注入、投資補助、貸款貼息等不同投資方式予以支持。具體要求請查閱國防科工委政府網站。

    172．網友：項目預備費的使用有何要求？

    劉長根： 1、項目預備費用於項目初步設計或可行性研究報告規定建設內容的，由項目單位自行安排（項目審批文件有特殊要求的除外）；

    2、用於本項目補充建設但超出批復建設內容的，應在本項目基本實施完成後按項目調整權限辦理審批手續；

    3、需將項目預備費調整用於其他項目建設的，應在本項目竣工驗收後納入結余資金，按照國防科工委《國防科技工業固定資産投資項目申報和審批若干規定》第七條規定辦理報批手續。

    173．網友：工程建設項目招投標有何規定？

    劉長根： 建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等物資的採購，除特殊情況外，必須進行招標。

    屬於下列特殊情況之一的建設項目，經國防科工委核準，對相關內容可不進行招標，但在可行性研究報告中須提出申請，並説明不招標原因：

    1、涉及國家安全或者有特殊保密要求的；

    2、建設項目的勘察、設計採用特定專利或者專有技術的，或者其建築藝術造型有特殊要求的；

    3、承包商、供應商或者服務提供者少於三家，不能形成有效競爭的；

    4、其他原因不適宜招標的。

    174．網友：在項目可研編制過程中，如建設項目的總投資規模和建設內容均超出了立項審批的批復範圍，但是超出部分的投資由企業自籌解決。請問這一類項目是否需要報綜合計劃司重新審批？

    劉長根： 需要報國防科工委審批，一個項目是一個整體，不能人為説這部分投資是國家的，那部分投資是自籌的。

    175．網友：被暫停投資計劃安排或項目審批的單位，能否申請重新啟動？

    劉長根： 被暫停投資計劃安排或項目審批的，如確實需要重新啟動的，需向國防科工委提出書面申請，經國防科工委批准後可啟動相關工作。

    176．網友：如批復的招標方式為邀請招標,但實際操作的是公開招標,有無問題?

    劉長根： 應該沒有問題.

    177．網友：各有關單位哪些行為屬於違規？對違規行為如何處罰？

    劉長根： 各有關部門、集團公司有下列行為之一的，責令限期改正，進行通報批評。屬軍工集團公司的，在年度績效評價考核中酌情扣分。

    一是不及時轉發國防科工委年度投資計劃的（自國防科工委文件下發之日起一個月內）；

    二是違反規定收取建設項目管理費或技術協調費的；

    三是侵佔、截留項目單位建設資金的；

    四是在項目申報、年度投資計劃申報和投資季報中弄虛作假的；

    五是國防科工委規定的其他情況。

    178．網友：項目檔案驗收如何組織？

    劉長根： 1、國防科工委組織竣工驗收的項目，其檔案驗收由國防科工委組織實施，或者授權符合軍工資質的檔案機構實施；

    2、國防科工委委託有關部門（單位）組織竣工驗收的項目，其檔案驗收由有關部門（單位）的檔案部門組織實施；

    3、受委託或被授權組織實施檔案驗收的單位應制定驗收工作的管理制度，報國防科工委備案；

    4、國防科工委投資計劃主管部門編制下達項目驗收計劃時，一併編制下達項目檔案驗收計劃；

    5、受委託或被授權組織實施檔案驗收的單位，應將項目檔案驗收實施計劃報送國防科工委備案；

    6、各級檔案部門應加強項目檔案驗收前的指導和諮詢；總投資在億元以上的項目，項目建設單位的上級主管單位應當組織檔案預檢；國防科工委及受委託或被授權的檔案機構認為必要時，也可以採取分階段、分專業的方式組織項目檔案驗收；

    7、項目檔案驗收費用從項目管理費用中列支。

    179．網友：項目竣工驗收需要哪些依據？

    劉長根： 項目竣工驗收的依據包括國防科工委批准的項目可行性研究報告、初步設計、投資計劃、建設內容或概算調整、竣工財務決算審計意見、節余資金使用方案等相關文件，以及國家和地方有關部門、各軍工集團公司、民口中央企業集團公司根據國防科工委具體規定和要求審批的項目可行性研究報告、初步設計、建設內容調整、竣工財務決算審計意見和節余資金使用方案等相關文件。

    180．網友：對於核設施退役及放射性廢物治理項目如何實施計劃管理？

    劉長根： 核設施退役及放射性廢物治理項目年度投資計劃管理，參照《國防科技工業固定資産投資年度計劃管理辦法》執行。

    181．網友：目前人民幣在升值，項目批復外匯使用額度在實際實施過程中可能出現不足，這樣的情況需要審批嗎？如何辦理？

    劉長根： 調整幅度在規定範圍內的不需要報批.

    182．網友：請問劉司長，目前我院國防科技工業固定資産投資項目在向北京市地方辦理工程報建手續時，需要辦理的手續非常複雜，遇到與北京市地方的要求不銜接的地方也比較多，這也是造成一些項目工期拖延的主要原因；

    請問劉司長，國防科工委能夠有沒有可能與北京市地方政府協調一下，盡可能簡化一下我們國防科技工業固定資産投資項目的工程報建行政審批手續！！

    劉長根： 我委已組織各地方建立了保障軍工建設項目的綠色通道，可與北京市工辦聯絡，請他們協調。必要時，我委也可協助。

    183．網友：科工委是否可以出版<固定資産投資相關法規和管理文件彙編>,以指導我們的工作.

    劉長根： 我們正在編制,抓緊印發.

    184．網友：項目竣工驗收應符合哪些條件？

    劉長根： 項目進行竣工驗收原則上應符合以下條件：

    1、主要生産性工程、輔助工程和公用工程，已按文件批准的內容建成並辦理了交工驗收手續；

    2、主要工藝設備已安裝配套並已驗收，經聯動負荷試車合格，能夠研製、生産出符合設計文件規定的合格産品或代表産品；

    3、環保、消防、人防和勞動安全衛生等滿足“同時設計、同時施工、同時投産使用”規定的要求，並已按規定獲得單項驗收文件；

    4、所在地工程質量監督部門已出具工程質量（建築、安裝）評定意見；

    5、生産準備能夠適應項目投産初期的需要；

    6、項目有關圖紙、資料、技術文件歸檔完整齊全；

    7、竣工決算及竣工決算審計工作已完成。

    185．網友：請問你委招標管理辦法何時出臺？

    劉長根： 正在修改完善中，我們將抓緊工作，力爭儘快出臺。

    186．網友：項目驗收由誰負責？

    劉長根： 政府投資5000萬元以上（含5000萬元）和在國防科工委下達的竣工驗收計劃中明確由國防科工委驗收的5000萬元以下的項目，由國防科工委負責驗收。5000萬元以下的其他項目，屬中央單位的，按隸屬關係委託有關部門、軍工集團公司或民口中央企業集團會同所在地國防科工委（辦）負責驗收，竣工驗收批復文件應附驗收意見並報國防科工委備案；屬地方單位的，委託所在地國防科工委（辦）負責驗收，竣工驗收批復文件應附驗收意見並報國防科工委備案。

    187．網友：5617廠軍民品共建投資項目國防科工委是否可以給予一定的投資比例

    劉長根： 對這類項目，我委可給予一定支持。

    188網友：劉司長,國防科工委竣工驗收計劃中,委託信息産業部驗收的項目,沒有會同當地工辦.建議:為了地方工辦全面了解轄區內項目建設的全過程,更好為企業服務,明確地方工辦參與轄區內所有限下項目的竣工驗收.

    劉長根： 您説的有一定道理。現在的規定，主要考慮信産部本身就是政府機構，因此沒有再要求地方工辦參與。這一問題還值得研究。

    189．網友：開工之前發生的建設項目支出需經什麼審批程序？

    劉長根： 項目立項批准後,如發生前期費用可在規定的範圍內申報投資計劃.

    190．網友：劉司長：建設項目實施過程中，建設單位從本單位實際情況出發，根據已採購設備使用情況、廠商服務情況及設備的維護成本等方面考慮，認為選擇同一廠商較有利，但公開招標則無法掌握，如何辦理？

    劉長根： 選擇同一個廠商的設備可能會對降低維修成本有利。進行設備招標應該考慮綜合效費比，不能只強調技術或價格某一種因素。

    191．網友：項目建設單位在項目檔案驗收前需要作哪些工作？

    劉長根： 項目建設單位應以正式文件形式向項目檔案驗收組織單位提交固定資産投資項目檔案驗收申請表一式二份。同時應在竣工驗收計劃時間2個月前做好檔案驗收準備工作。

    192．網友：招投標工作是在初步設計之前做還是在之後做？

    劉長根： 在可行性研究報告以後可開展招投標工作.

    193．網友：項目的建設內容是按照可研批復還是初步設計批復？

    劉長根： 應按最後批復的文件執行.

    194．網友：請問自製設備的價值如何確定，需要的資料包括什麼？

    劉長根： 按國家非標設備價格計算方法進行測算.

    195．網友：劉司長，10月份前沒有辦理完成初步設計批復， 但實際項目執行過半的，是否可以安排下一年投資？

    劉長根： 原則上不應安排,但對於總投資5億元以上的大項目,可適當安排部分投資.

    196．網友：當前東北企業大搬遷,項目隨著企業走,算不算建設地址變更?一部分建設內容變更地址算不算項目建設地址變更?

    劉長根： 都算.

    197．網友：結余資金按照有關規定辦理。請問有關規定是指財政部的394號文件麼？結余資金上交或保留的程序到哪可以查到呢？

    劉長根： 是的,可到財政部網站查詢.

    198．網友：民品2億元全部是自籌的項目需要國防科工委審批嗎?還是國家發展改革委員會審批?

    劉長根： 按照國家投資體制改革決定及企業投資項目核準辦法辦理。需要國防科工委安排投資的項目，原則上應由我委審批。

    199．網友：諮詢機構對軍工項目建設方案進行評估時應把握什麼原則？

    劉長根： 仲介諮詢機構對軍工項目建設方案進行評估時，一般情況下應根據委託評估要求進行評估。

    對平臺建設、統籌規劃等方面的重大綜合性建設項目或投資額較大的生産能力建設項目，要加強項目建設方案的優化比選。在具體項目諮詢評估中，要分層次著力優化項目建設方案。第一層次要研究提出滿足任務需要的最低建設方案；第二層次要在確保任務前提下考慮兼顧長遠的需要；第三層次要在第二層次基礎上，再考慮兼顧民品、軍貿的發展。每個層次都要説明必要性和可行性，提出具體方案和相應投資需求。

    國家和地方有關部門、軍工集團公司和民口中央企業集團公司申報項目方案，原則上也應按上述三個層次編制。

    200．網友：請問項目檢查、驗收時，以誰下達的投資計劃為準？

    劉長根： 應以國防科工委下達的年度投資計劃為準。有關部門和單位應及時轉發國防科工委下達的年度投資計劃，拖延時間發生的問題由有關部門和單位承擔。

    201．網友：如何辦理竣工驗收申請？

    劉長根： 全部工程符合竣工驗收條件時，建設單位應填報《國防科技工業固定資産投資項目竣工驗收申報表》，並通過國家及地方有關部門、軍工集團公司、民口中央企業集團公司向國防科工委提出驗收申請。

    202．網友：劉司長，造船現在形勢很好，發展是個關鍵時期，固定資産方面你打算給點什麼支持？

    劉長根： 重點支持新船型開發和船舶配套産品上規模、上水平。

    203．網友：劉司長,您好。投資技改人員更換較塊,科工委能不能組織培訓???

    劉長根： 同意您的意見，我們擬採取多種形式組織培訓。

    204．網友：請問劉司長，項目建議書批復前因現實型號任務需要，不得不提前啟動的建設內容如何確認其在投資計劃中的合法性？

    劉長根： 通過評估和評審，看其是否是研製必須的條件。

    205．網友：項目建議書的內容和深度必須符合什麼要求？

    劉長根： 項目建議書的內容和深度應符合《國防科技工業固定資産投資項目建議書編制規定》的要求。

    206．網友：好多問題沒有回答, 訪談結束後是否還會解答? 應該更多解答百姓關注的問題。

    劉長根： 歡迎訪談結束後繼續聯絡我們，我們很樂意回答大家關心的問題。

    207．網友：怎麼沒人回答我的問題? 我要搞軍工文化建設,國家能投錢嗎?

    劉長根： 對於健康的軍工文化建設，我們將視情況支持。

    208．網友：438廠請問劉司長,單位需取得何種資質，才能自行招標？

    劉長根： 我委正在制訂招投標管理辦法，有關要求將在這個辦法中具體制訂。

    209．網友：請問：單項工程超概算10％以內是否需申請變更批復

    劉長根： 動用預備費的可以不用申報，但超過總國撥投資的，應在其他內容執行完後按程序報國防科工委審批。

    210．網友：與政府投資配套的銀行貸款或自有資金不按規定到位的將如何處罰？

    劉長根： 與政府投資配套的銀行貸款或自有資金不按規定到位的，國防科工委將責令限期整改，限期未整改的，暫停安排年度投資計劃。