新華社北京３月６日電（記者吳晶、李興文、吳晶晶）當積極推行新型農村合作醫療的消息從兩會傳到江西省南城縣徐家鄉五帝村時，均身患殘疾的徐長髮夫婦“松了一口氣”。 這個上有一對老人、下有上學孩子的家庭僅靠徐長髮每月理髮賺來的１５０元錢度日。這家人最害怕的就是“生病”。“新型農村合作醫療是農民的福音，是政府重農的實際行動。”全國人大代表、江西省南城縣徐家鄉五帝村黨支部書記吳木根６日在分組審議政府工作報告時説。

    由於醫療衛生條件落後，貧困農民“看病難”“看病貴”的問題十分普遍。原本收入就不高的農民，一旦得了大病，連家底都要掏空，基本生活也難以保障。數據顯示，全國每年有１０００多萬農村人口因病致貧或返貧。

    為緩解這一問題，我國２００３年在首批２５７個縣（市、區）正式啟動新型農村合作醫療試點。農民只要交納１０元錢就可參合，由中央政府對每位參保的農民補助１０元。參合農民一旦生病住院就能在當地各級衛生醫保部門報銷比例不同的醫療費用。然而，這種新型農村合作醫療從一開始並未被大多數人所了解。在全國人大代表周麗珍的家鄉--江西省奉新縣幹洲鎮前進村，７９歲的老漢余邦謀得了尿毒症，家裏已到了“盆幹碗盡”的地步。“將信將疑”地參加新型農村合作醫療後，他“驚喜”地獲得了１５０００元的補助。類似的情況，全國人大代表、雲南省昆明市公交集團有限責任公司黨委副書記吳艷在調研中也看到很多。“有些農民直到住院，才了解合作醫療是怎麼回事，才後悔自己為什麼沒有參加。”“因此，政府的宣傳和落實十分重要。” 周麗珍説。在江西省的試點中，農民在中央和省兩級財政的補貼下交１０元錢參合，實際看病僅需負擔２元。至今，僅奉新縣去年就有２０多萬人參加農村合作醫療，近2萬人受益。

    ２００６年下發的中央一號文件明確提出，要積極推進新型農村合作醫療制度試點工作，中央財政為此投入４７.３億元，比上年增加４１.９億元，增長７倍多，每人每年補助標準由１０元提高到２０元。 為確保新型農村合作醫療試點擴大成功，今年中央財政安排補助資金１０１億元，比去年增加５８億元。“中央財政的增加幅度接近５０％，這是給億萬農民帶來的福音，也給各地政府起到示範作用。”吳木根説。 事實上，中國一些地方已經著手擴大農村合作醫療試點工作。江西省早在今年初就宣佈將新型農村合作醫療試點範圍由去年的４０個縣擴至８０個，年內新增參合農民１０７７萬人。江西確定，到２００８年在全省９９個縣（市、區）實現農民合作醫療全覆蓋的目標。

    目前，中國開展新型農村合作醫療試點的縣(市、區)已超過全國總縣(市、區)數的一半，參合農民佔全國農業人口的比重達到４５％以上。中國新型農村合作醫療的組織體系與制度框架已基本形成。