二、2009年工作總體要求

    今年是新中國成立60 週年，是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年，也是山東轉型蓄勢、謀求更大發展的重要一年，做好今年的工作任務非常繁重，意義十分重大。

    今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設經濟文化強省，實現富民強省新跨越，以保持經濟平穩較快發展為首要任務，把擴大內需作為主要著力點，把調整經濟結構、轉變經濟發展方式作為根本途徑，把深化改革擴大開放作為強大動力，把保障改善民生作為出發點和落腳點。以積極作為、科學務實為基調，重點增強投資和消費對經濟增長的拉動作用，重點開拓城鄉市場和國際新興市場，重點提高産業素質和可持續發展能力，重點激發經濟社會發展的活力和動力，重點解決涉及群眾利益的難點熱點問題，努力促進經濟社會又好又快發展，以優異成績迎接建國六十週年。

    今年經濟和社會發展的主要預期目標是，生産總值增長 10%左右，地方財政收入增長8%左右，全社會固定資産投資增長 20%以上，社會消費品零售總額增長 15%左右，外貿進出口增長10%左右，在優化結構的基礎上穩定利用外資規模，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長 7%，新增城鎮就業90萬人，登記失業率控制在 4.6%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。主要約束目標是，萬元生産總值能耗降低 5.45%，二氧化硫和化學需氧量排放均下降 4%，人口自然增長率控制在6‰以內。需要説明的是，今年提出 10%左右的生産總值增長目標，綜合考慮了發展的需要和可能。 只有實現這一目標，才能完成擴大就業、 增加居民收入、保持社會穩定等各項任務。與過去幾年不同，我們所處的外部環境急劇變化，還會遇到許多難以預料的困難，實現這一目標難度較大。我們必須充分利用各種有利條件，努力實現這一目標。

    今年是新世紀以來我國經濟發展最困難的一年。國際金融危機還在繼續發展，全球經濟增長減速與國內週期性結構調整相疊加，短期困難與長期矛盾相交織，使我們遇到的挑戰比預想的還要嚴重。挑戰面前，最重要的是堅定信心。有信心才有思路，有信心才有力量，有信心才有作為。要看到，我國仍然處於重要戰略機遇期，我國經濟社會發展的基本面和長期趨勢沒有改變。我們有黨中央、國務院對形勢的科學判斷和正確決策，為戰勝困難、科學發展鑄就了有力保障；我們有改革開放 30年積累的比較雄厚的物質、科技基礎和良好的體制環境，為經濟平穩較快發展奠定了堅實基礎；我們正處於工業化、城鎮化加速發展階段，有廣闊的市場和豐富的人力資源，為發展提供了巨大潛力和迴旋餘地；我們有科學發展觀的正確指導和廣大幹部群眾的團結奮鬥，為實現又好又快發展注入了不竭動力。歷史經驗證明，每次大的經濟金融危機之後，都會催生新的科技、産業革命，都會帶來生産、生活方式轉變。挑戰與機遇並存，困難與希望同在。只要全省各級幹部對科學發展充滿信心，企業家對投資經營充滿信心，廣大群眾對擴大消費充滿信心，我們就一定能夠化危為機，把山東的經濟社會發展推向一個新的高度。

    要牢牢把握積極作為、科學務實的工作基調。積極作為就是要迎難而上，開拓進取，始終保持昂揚向上的精神狀態。科學務實就是要堅持科學發展，實事求是，統籌規劃，把保增長、擴內需、調結構落到實處。一要突出解放思想。一切從實際出發，勇於承認差距，敢於甩掉包袱，創新工作思路，創新發展模式，創造性地開展工作。二要突出改革推動。堅持用改革的辦法解決發展中的問題，不失時機地加大重點領域和關鍵環節的改革力度，消除體制機制障礙，破解發展難題，激發創造活力。三要突出改善民生。下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，凝聚人心，和衷共濟，營造團結和諧的社會氛圍。四要突出工作落實。把工作的著力點放在抓落實上，腳踏實地地解決問題，雷厲風行地推進工作，把中央和省各項決策部署和政策措施落到實處。

    各位代表，堅韌不拔、自強不息的山東人民，從來就有泰山壓頂不彎腰的英雄氣概。我們完全有信心、 有條件、有能力克服當前困難，全面完成今年全省經濟社會發展的各項任務。