（七）繼續精心組織實施民生工程，讓人民群眾得到更多實惠

    發展經濟、造福人民是政府工作永恒的主題，也是政府義不容辭的責任。為廣大人民群眾辦實事、辦好事，只有起點沒有終點。今年的民生工程，將突出“雪中送炭”，著力解決最困難群眾最需要解決的問題；突出讓人民群眾直接受益，讓公共財政的優惠直接落在老百姓身上；突出民生工程的連續性，在鞏固、完善、提高上下工夫；突出新增財力向困難群眾、農村、基層和公共社會事業傾斜；突出量力而行、盡力而為、統籌兼顧、可持續實施，確保民生工程好事辦實、實事辦好。重點圍繞八個方面，辦好60件實事。

    一是努力擴大就業。著力辦好5件實事：以創業帶就業，新增18億元小額擔保貸款,支持個人創業和勞動密集型小企業發展。加強就業培訓，安排2.6億元，培訓57萬農村勞動力；免費為40萬下崗失業人員、城鎮登記失業人員、未就業高校畢業生、城鎮復員退伍軍人提供技能和創業培訓。扶持困難群體就業，確保有就業願望和能力的零就業家庭至少有1人就業,為殘疾人購買3500個公益性崗位。將符合條件的被徵地農民、農林水失業人員、未安置的城鎮退役軍人等統一納入失業登記範圍，享受就業扶持政策。落實各項幫扶政策措施，促進返鄉農民工就業創業。力爭全省城鎮新增就業43萬人，其中“4050”人員新增就業4萬人；新增轉移農村勞動力48萬人，其中省內轉移30萬人。

    二是進一步提高社會救助能力。著力辦好12件實事：提高城鄉低保對象補助標準，財政月人均補差分別增加15元、10元。提高農村五保戶供養標準，省財政增加安排1200萬元，年人均提高60元。提高上世紀六十年代精簡下放老職工救濟金水平，完善國有企業“老工傷”人員傷殘津貼制度。提高城鎮“三無”特困群眾供養標準，月人均提高到300元。提高部分困難企事業單位退休職工生活補助標準，月人均增加20元。提高義務兵優待金標準和退役士兵自謀職業補助水平，增加企業軍轉幹部和部分退役軍人生活補助。完善臨時救助制度，省財政安排4000萬元對因突發性事件造成生活困難的群眾實行臨時救助。建立因自然災害死亡人員撫慰金制度，按每人5000元標準撫慰家屬。省財政安排1000萬元對困難群眾實施法律援助。對符合條件的計劃生育扶助對象，每年發給720元獎勵扶持金，讓計劃生育家庭真正得到更多的實惠。新建2個市級兒童福利院和4個市級流浪未成年人救助保護中心。為10.5萬名殘疾人提供康復服務，其中為1萬名貧困白內障患者實施復明手術，為7.35萬名貧困殘疾人配發輔助器具，讓殘疾人更多地感受到社會對他們的關愛和溫暖。

    三是不斷增強社會保障水平。著力辦好6件實事:擴大養老保險覆蓋範圍，城鎮職工參保人數達到557萬人。提高企業退休人員養老金水平，人均增加140元。推進被徵地農民養老保險試點，參保人數達到13.5萬人。擴大城鎮職工工傷保險覆蓋範圍，參保職工達到290萬人。提高失業保險統籌水平，參保人數達到270萬人。省財政增加1000萬元對離任老村支書、村主任給予生活補貼，新增安排1000萬元對敬老院、福利院、光榮院“三院”中符合條件的工作人員給予工作補貼，新增安排2000萬元對居委會工作人員給予工作補貼，讓長期工作在最基層的同志生活上得到應有的照顧。

    四是大力加強醫療保障和食品藥品安全。著力辦好12件實事：擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋範圍，參保職工達到500萬人。完善城鎮居民基本醫療保險制度，將大學生全部納入城鎮居民基本醫療保險範圍。提高新型農村合作醫療保障水平，統籌基金使用率達到85%。財政安排7億元以上，完善城鄉困難群眾大病醫療救助制度，提高大病醫療救助水平。免費向符合條件的城市居民發放公共衛生服務卡7000萬元。確保1-6級殘疾軍人和在鄉退伍紅軍老戰士基本醫療費用保障率達到100%。確保全省以鄉為單位兒童國家免疫規劃疫苗免費接種率達到100%。加強城鄉衛生服務體系建設，提高衛生機構服務能力。省財政增加安排1000萬元繼續加強食品藥品安全檢測。開展取消醫院藥品加成試點，降低群眾看病負擔。按每人每年1000元標準對符合條件的村衛生室執業醫生給予補助。省財政安排2.6億元，將鄉鎮衛生院工作人員基本工資全部由差額補助轉為全額保障。

    五是繼續大力推行濟困助學。著力辦好5件實事:增加城鄉義務教育發展經費，省財政新增安排6000萬元支持城市義務教育階段“大班改小班”建設，新增安排5000萬元支持農村中小學配套設施和農村中學實驗室建設，安排3000萬元向城鄉義務教育階段學生免費提供地方課程通用教材。擴大家庭困難學生資助範圍，將“我省考取公辦大學家庭困難學生每人一次性補助5000元”的政策擴大到國家統招民辦高校和獨立學院，將“對公辦學校高中階段家庭困難學生每人每年補助800元”的政策擴大到民辦普通高中，受益學生分別達到2萬和8.2萬人。資助城鄉困難家庭子女入讀技工院校，符合條件的每人補助學費4000元。省財政安排助學貸款風險補償金3000萬元，支持家庭經濟困難的高校學生助學貸款。省財政安排9億元，對邊遠地區教師發放特殊津貼，對財政困難縣（市、區）義務教育績效工資實行專項補助。今年所有縣（市、區）公務員津貼補貼和義務教育教師績效工資要全部發放到位。

    六是加大保障性住房建設力度。著力辦好4件實事：擴大廉租住房保障，力爭新增廉租住房5.9萬套，租賃補貼12.8萬戶。繼續推進經濟適用住房建設，受益家庭達到1.4萬戶以上。省財政安排廉租住房建設補助資金5.9億元、經濟適用住房建設獎勵資金3000萬元。結合舊城改造，積極推進棚戶區（城市低窪危舊房住宅區）改造。建立農村困難群眾危房救助制度，省財政安排1億元，支持幫助農村困難群眾新建、重建住房6500套以上，讓住房條件差的困難群眾真正得到住房改善。

    七是紮實推進扶貧開發。著力辦好3件實事：繼續實施移民搬遷扶貧，完成深山區、水庫庫區、地質災害頻發區貧困群眾5萬人移民搬遷，啟動小水庫移民的解困工作。大力實施“整村推進計劃”，重點抓好全省3069個重點村扶貧開發。推進農業産業化扶貧，安排1000萬元扶貧項目貸款貼息資金和1050萬元扶貧到戶貸款貼息資金，扶持産業化扶貧龍頭企業發展和産業化基地建設，擴大貧困村互助資金試點範圍，幫助貧困農戶通過發展生産增加收入、改善生活。

    八是切實改善人民群眾生産生活條件。著力辦好13件實事：改善群眾出行條件，新開工建設306座“渡改橋”項目，硬化1.1萬公里農村公路，新建2500公里通村砂石路，新建120個鄉鎮客運站、2000個農村客運候車亭，全面啟動3433公里通鄉油（水泥）路建設。改善群眾供用電條件，新建和改造電力線路4695公里。提高寬帶網絡覆蓋率，籌集資金2.6億元使行政村寬帶網絡通達數達1.5萬個以上。籌集資金1500萬元幫助3000個20戶以上通電自然村開通衛星電視。啟動“村郵戶箱”工程，逐步解決郵件及時投遞到戶問題。加大改水力度，新增150萬農村群眾喝上安全放心水。推行清潔能源，增加農村沼氣用戶15萬戶。進一步優化人居環境，在縣城以上城區建設100個1000平方米以上的開放式居民休閒公園、綠地。全面啟動垃圾無害化處理設施建設，省財政新增1億元主要用於區域性鄉鎮垃圾無害化填埋場建設。財政再安排1.2億元免費向公眾開放84家博物館和紀念館。建設1000個鄉鎮綜合文化站和基層文化室,建成2000個“農家書屋”。省財政增加安排1000萬元補助基層群眾體育健身場所建設，籌集資金1600萬元在500個行政村開展農民體育健身場所工程建設試點。省財政安排1.2億元，繼續免費為農民群眾送電影、送演出、開展健康向上、群眾喜愛的文體活動，讓人民群眾的精神文化生活豐富多彩。