12月份新增失信聯合懲戒對象公示及情況説明

為構建“一處失信，處處受限”的聯合懲戒格局，深入推進社會信用體系建設，根據《國務院關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33號）、《國家發展改革委人民銀行關於加強和規範守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》（發改財金規〔2017〕1798號）以及各部委聯合簽署的備忘錄，現就12月新增失信聯合懲戒對象信息公示及公告事宜説明如下：

一、12月份新增失信聯合懲戒對象的基本情況

截至2018年12月底，各部門共簽署43個聯合獎懲合作備忘錄。其中，聯合懲戒備忘錄35個，聯合激勵備忘錄5個，既包括聯合激勵又包括聯合懲戒的備忘錄3個。本月新簽署了政府採購、知識産權和會計等3個領域聯合懲戒備忘錄，修訂了統計領域聯合懲戒備忘錄。

根據各領域聯合懲戒備忘錄規定，相關部門認定並向全國信用信息共享平臺推送守信紅名單和失信黑名單信息。12月份，相關部門向全國信用信息共享平臺推送失信黑名單信息新增407,467條，涉及失信主體341,492個，其中法人及其他組織59,408家，自然人282,084人。12月份退出失信黑名單主體318,061個，其中法人及其他組織115,938家，自然人202,123人。

二、受託公示黑名單信息

根據《關於在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐火車推動社會信用體系建設的意見》（發改財金〔2018〕384號）和《關於在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐民用航空器推動社會信用體系建設的意見》（發改財金〔2018〕385號），本月新增因符合以上兩個文件明確的嚴重失信行為而限制乘坐火車嚴重失信人585人，限制乘坐民用航空器嚴重失信人824人。

其中，鐵路總公司提供580人，主要涉及在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區域吸煙，無票乘車、越站（席）乘車且拒不補票，擾亂鐵路站車運輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴重社會不良影響等。將限制乘坐所有火車席別。

民航局提供819人，主要涉及堵塞、強佔、衝擊值機櫃臺、安檢通道、登機口（通道），隨身攜帶或托運國家法律、法規規定的危險品、違禁品和管制物品，在隨身攜帶或托運行李中故意藏匿國家規定以外屬於民航禁止、限制運輸物品，使用偽造、變造或冒用他人乘機身份證件、乘機憑證，妨礙或煽動他人妨礙機組、安檢、值機等民航工作人員履行職責，實施或威脅實施人身攻擊，編造、故意傳播涉及民航空防安全虛假恐怖信息，在航空器內使用明火、吸煙、違規使用電子設備，不聽勸阻等。將限制乘坐民用航空器。

證監會提供5人，均涉及逾期不履行證券期貨行政罰沒款繳納義務。將限制乘坐火車高級別席位（包括列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等座以上座位）和民用航空器。

上述名單（見附表1）于2019年1月2日（2019年1月第一個工作日）在“信用中國”網站發佈，自發佈之日起7個工作日為公示期，公示期內，被公示人可向有關部門提出異議，公示期滿，被公示人未提出異議或者提出異議經審查未予支持的，開始受到相關限制。

三、重點領域失信黑名單公告信息

針對法院執行、市場監管、進出口、交通運輸、稅收徵管、統計、農民工權益、涉電力、慈善捐助、科研等重點領域的失信問題，有關部門通過機制化共享公示失信黑名單信息、實施聯合懲戒措施等，加大對重點領域失信問題的懲戒、警示和治理力度。

失信被執行人：本月新增失信被執行人信息393,654條，涉及失信主體327,786個，其中法人及其他組織47,177家，自然人280,609人。本月退出失信被執行人主體235,807個，其中法人及其他組織33,876家，自然人201,931人。依據《關於對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》（發改財金〔2016〕141號），有關部門將對失信被執行人實施限制補貼性資金和社會保障資金支持，限制購買不動産及國有産權交易，限制乘坐飛機、列車軟臥等其他非生活和工作必需的消費行為，限制融資等懲戒措施。

工商吊銷企業：本月新增工商吊銷企業10,890家，退出81,957家。依據《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》（發改財金〔2015〕2045號），有關部門將對吊銷企業負責人實施在法定期限內限制擔任相關企業法定代表人、董事、監事、高級管理人員，限制從事相關行業生産經營活動等懲戒措施。

海關失信企業：本月新增海關失信企業241家，退出77家。依據《關於對海關失信企業實施聯合懲戒的合作備忘錄》（發改財金〔2017〕427號），有關部門將對海關失信企業實施在一定期限內依法限制參與政府採購活動，依法限制參與工程等招投標，暫停審批與失信企業相關的科技項目等懲戒措施。

嚴重違法超限超載運輸失信當事人：本月新增嚴重違法超限超載運輸失信當事人信息81條，涉及企業14家，自然人67人。依據《關於對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》（發改財金〔2017〕274號），有關部門將對嚴重違法超限超載運輸失信當事人實施依法嚴格道路運輸市場準入、依法限制取得生産許可、依法依規限制獲取政府補貼性資金和社會保障資金支持等懲戒措施。

重大稅收違法案件當事人：本月新增重大稅收違法案件當事人企業949家，退出40家。依據《關於對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄（2016版）》（發改財金〔2016〕2798號），有關部門將對重大稅收違法案件當事人實施限制取得政府供應土地，依法禁止參加政府採購活動，依法依規限制政府性資金支持，限制出境等懲戒措施。

統計上嚴重失信企業：本月新增統計上嚴重失信企業23家，退出4家。依據《關於對統計領域嚴重失信企業及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》（發改財金〔2016〕2796號），有關部門將對統計上嚴重失信企業實施限制取得政府性資金支持，暫停審批科技項目，認證機構暫停或者撤銷相關認證證書等懲戒措施。

拖欠農民工工資黑名單：本月新增拖欠農民工工資黑名單信息30條，涉及法人及其他組織26家，自然人4人。依據《關於對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》（發改財金〔2017〕2058號），有關部門將對拖欠農民工工資黑名單主體實施依法暫停審批其新的重大項目申報，核減、停止撥付或收回政府補貼資金，依法限制、暫停或取消政策性資金、政府補貼性資金和社會保障資金支持，在一定期限內依法禁止其作為供應商參與政府採購活動等懲戒措施。

涉電力領域黑名單：本月新增涉電力行業嚴重違法失信企業130家。依據《關於對電力行業嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄》（發改運行〔2017〕946號），有關部門將對電力行業嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施強制退出電力市場，在政府市場主體目錄中移除，在電力交易機構取消電力交易註冊，對售電公司電力交易機構3年內不再受理該企業電力交易註冊申請等懲戒措施。

慈善捐助領域黑名單：本月新增慈善捐助領域嚴重違法失信社會組織3家。依據《關於對慈善捐贈領域相關主體實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄》（發改財金〔2018〕331號），有關部門將對慈善捐贈領域相關失信主體按照有關規定降低評估登記，情節嚴重的，取消評估等級；取消或限制取得公益性捐贈前扣除資格和優先獲得政府購買服務、政府獎勵的資格；限制其取得認證機構資質；限制其獲得認證證書等懲戒措施。

科研領域黑名單：本月新增科研領域失信責任主體9家，均為法人及其他組織。依據《關於對科研領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》（發改財金〔2018〕1600號），有關部門將對科研領域相關失信責任主體實施限制或取消一定期限申報或承擔國家科技計劃（專項、基金等）的資格；依法撤銷國家科學技術獎獎勵，追回獎金、證書；一定期限內或終身取消國家科學技術獎被提名資格；列為重點監管對象，增加在國家科技計劃（專項、基金等）實施中的監督檢查頻次等懲戒措施。

上述各類重點領域失信黑名單信息可在“信用中國”網站查詢或瀏覽。

四、關於失信風險提示

上述公示及公告的失信黑名單，是經有關部門嚴格按規定和程序認定發生嚴重失信行為的市場主體，希望公眾知曉，並在工作生活和經營活動中，注意識別失信主體，慎重選擇合作對象，切實防範信用風險。公眾可通過“信用中國”網站查詢了解合作對像是否被列入失信黑名單，降低因對方失信而可能遭受損失的風險。

公示及公告對象對公示及公告信息有異議的，可通過“信用中國”網站或直接向有關部門提出異議。存在信息錯誤的，經認定後，“信用中國”網站和有關部門將及時予以糾正。

失信主體應立即糾正失信行為，履行法定義務。並積極通過公開作出信用承諾、接受信用修復培訓等方式進行信用修復，主動改善信用狀況，為順利參與市場經濟活動創造有利條件。

附表：

（一）失信聯合懲戒公示名單

（二）失信記錄較多的重點聯合懲戒失信企業公告名單

（三）涉及金額較大的重點聯合懲戒失信企業公告名單

國家公共信用信息中心

2019年1月2日