關於緩繳職工醫保單位繳費、2022年中小學暑期安排……本週民生大事很重要！

1 國務院常務會：確定政策性開發性金融工具支持重大項目建設的舉措

國務院總理李克強6月29日主持召開國務院常務會議，確定政策性、開發性金融工具支持重大項目建設的舉措，擴大有效投資、促進就業和消費。會議指出，要貫徹黨中央、國務院部署，實施好穩健的貨幣政策，運用好結構性貨幣政策工具，增強金融服務實體經濟能力，為穩住經濟大盤、穩就業保民生有效助力。通過政策性、開發性金融工具加大重大項目融資支持，有利於在堅持不搞大水漫灌、不超發貨幣條件下，更好發揮引導作用，疏通貨幣政策傳導機制，促進銀行存貸款在規模和結構上更好匹配，實現擴大有效投資、帶動就業、促進消費的綜合效應。會議決定，運用政策性、開發性金融工具，通過發行金融債券等籌資3000億元，用於補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。財政和貨幣政策聯動，中央財政按實際股權投資額予以適當貼息，貼息期限2年。引導金融機構加大配套融資支持，吸引民間資本參與，抓緊形成更多實物工作量。

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李克強主持召開國務院常務會議 確定政策性開發性金融工具支持重大項目建設的舉措等

2 國務院常務會：加大重點工程以工代賑力度 拓展就業崗位帶動農民工等增收

國務院總理李克強6月29日主持召開國務院常務會議，部署加大重點工程以工代賑力度，拓展就業崗位，帶動農民工等增收。會議指出，以工代賑受益面大、帶動效應強，能為群眾特別是農民工、脫貧人口等規模性提供務工崗位，支持他們通過勞動增加收入，進而拉動消費特別是縣域消費，是穩就業保民生的重要舉措，要加大實施力度。一是政府投資重點工程要在確保質量安全等前提下，能用盡用以工代賑。二是在重點工程配套設施建設中實施一批以工代賑中央預算內投資項目，勞務報酬佔中央資金比例由原規定的15%以上提高到30%以上。三是在項目前期準備和建設各環節明確以工代賑任務要求，督促及時足額發放勞務報酬。會議強調，我國交通發展成就顯著，但交通網絡人均密度仍然較低，要加大補短板投資，帶動就業和消費增加，增強經濟社會發展支撐能力。年內再開工一批國家高速公路聯通、省際公路瓶頸路段暢通、內河水運通道建設、港口功能提升等工程。引導金融機構提供長期低利率貸款。

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李克強主持召開國務院常務會議 確定政策性開發性金融工具支持重大項目建設的舉措等

3 國務院常務會：開展提升高水平醫院臨床研究和成果轉化能力試點

國務院總理李克強6月29日主持召開國務院常務會議，決定開展提升高水平醫院臨床研究和成果轉化能力試點，促進提高醫療衛生服務水平。會議指出，要在高效統籌疫情防控和經濟社會發展中，依靠改革創新提升醫療衛生服務水平，更好保障群眾健康。會議決定，選擇部分高水平醫院開展提升臨床研究和成果轉化能力試點，在落實科研自主權、薪酬激勵、科技成果所有權和收益使用分配、科研儀器設備採購等5方面，採取與支持高校、科研院所創新的同等政策，特別是增加臨床和轉化研究經費，簡化科研和經費管理審批、報表等。同時支持研究平臺基地建設。要保障群眾看病就醫基本需求，對急危重症等患者醫療機構不得推諉拒絕。保障群眾合法權益，依法保護個人信息，對濫用賦碼的要依法依規嚴肅查處。高水平醫院要瞄準國際先進提高服務水平，發揮優勢帶動基層醫院和整體醫療服務能力提升，讓更多群眾受益。

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李克強主持召開國務院常務會議 確定政策性開發性金融工具支持重大項目建設的舉措等

4 《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》印發，有這些變化

日前，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組印發《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》，主要修訂內容包括：優化調整風險人員的隔離管理期限和方式，將密切接觸者、入境人員隔離管控時間從“14天集中隔離醫學觀察+7天居家健康監測”調整為“7天集中隔離醫學觀察+3天居家健康監測”，密接的密接管控措施從“7天集中隔離醫學觀察”調整為“7天居家隔離醫學觀察”；統一封管控區和中高風險區劃定標準，將兩類風險區域劃定標準和防控措施進行銜接對應，統一使用中高風險區的概念，形成新的風險區域劃定及管控方案；完善疫情監測要求，加密風險職業人群核酸檢測頻次，將與入境人員、物品、環境直接接觸的人員核酸檢測調整為每天1次，對人員密集、接觸人員頻繁、流動性強的從業人員核酸檢測調整為每週2次；優化區域核酸檢測策略，明確不同人口規模區域核酸檢測方案，針對省會城市和千萬級人口以上城市、一般城市、農村地區，綜合疫情發生後感染來源是否明確、是否存在社區傳播風險及傳播鏈是否清晰等因素進行研判，根據風險大小，按照分級分類的原則，確定區域核酸檢測的範圍和頻次。

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關於印發新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）的通知及解讀

5 這項補貼將推進全程網上經辦、“直補快辦”！

日前，人力資源社會保障部、教育部和財政部聯合印發《關於推進企業吸納就業社會保險補貼“直補快辦”助力穩崗擴就業的通知》。《通知》要求，各地要精準鎖定吸納就業困難人員、畢業年度高校畢業生及離校2年內未就業高校畢業生就業的用人單位，加快構建政策找人、無感智辦、“直補快辦”的落實機制，擴大政策落實率。《通知》明確加快全程網上經辦，要求各地加快建立省級一體化的就業補貼政策申領經辦系統，其中企業吸納就業社會保險補貼政策要在2022年12月底前全部實現網上申領，並通過網站、手機APP等方式，為用人單位和勞動者提供補貼申領、資格核對、辦理進度查詢、資金髮放等服務。要推行“直補快辦”模式，改變以往企業上門申請、部門層層審批的工作模式，按月提取企業上月新增參保人員信息，做好與就業困難人員實名庫、畢業生信息等比對，主動篩選確定符合補貼條件的單位和人員，主動推送政策，對能夠直接依託信息系統、大數據比對、相關單位信息協同等方式獲得或核實政策憑證的，可直接發放到企業賬戶。

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人力資源社會保障部 教育部 財政部部署推進企業吸納就業社會保險補貼“直補快辦” 助力穩崗擴就業

6 開展涉企違規收費專項整治行動

近日，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部和市場監管總局聯合印發《涉企違規收費專項整治行動方案》，決定於6月—11月在全國集中開展涉企違規收費專項整治行動。《方案》將交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業協會商會和仲介機構領域作為專項整治行動的重點，並明確了各領域整治的重點任務。對發現的涉企違規收費項目要嚴肅整改、堅決取消，對違規收費主體綜合採取市場監管、行業監管、信用監管等方式予以聯合懲戒，對情節嚴重、性質惡劣的典型案例公開曝光。《方案》公佈了專項行動期間12381、12315兩部熱線電話，專門接受社會對涉企違規收費問題的投訴舉報，充分發揮社會監督作用。

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國家發展改革委、工業和信息化部等四部門聯合部署開展涉企違規收費專項整治行動

7 除節假日寒暑假外，劇本娛樂經營場所不得向未成年人提供相關娛樂活動

近日，文化和旅遊部等五部門聯合發佈《關於加強劇本娛樂經營場所管理的通知》，首次將“劇本殺”“密室逃脫”等近年來快速發展的劇本娛樂經營場所新業態納入管理。《通知》明確，劇本娛樂經營場所應當依法辦理登記，履行備案手續，應當依法向所在地縣級以上市場監管部門辦理登記並領取營業執照，經營範圍登記為“劇本娛樂活動”。經營場所地址以及場所使用的劇本腳本名稱、作者、簡介、適齡範圍等信息實行告知性備案。《通知》提出加強對未成年人保護工作，要求劇本娛樂經營場所使用的劇本腳本應當設置適齡提示，標明適齡範圍；設置的場景不適宜未成年人的，應當在顯著位置予以提示，並不得允許未成年人進入；明確除國家法定節假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經營場所不得向未成年人提供劇本娛樂活動。

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關於加強劇本娛樂經營場所管理的通知

8 2022年國家醫保藥品目錄調整工作啟動

日前，國家醫保局發佈《2022年國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄調整工作方案》及相關文件，標誌著新一輪國家醫保藥品目錄調整工作正式啟動。本輪醫保藥品目錄調整優化申報範圍，向罕見病患者、兒童等特殊人群適當傾斜。其中，對罕見病用藥的申報條件沒有設置“2017年1月1日後批准上市”的時間限制，同時納入國家鼓勵仿製藥品目錄、鼓勵研發申報兒童藥品清單的藥品可以申報今年醫保目錄。本輪醫保藥品目錄調整完善了準入方式，非獨家藥品準入時同步確定支付標準，主要解決非獨家藥品由於個別企業價格較高而導致該通用名藥品無法納入目錄的問題。新一輪國家醫保藥品目錄調整預計于2022年7月1日正式啟動申報、11月份公佈結果，2023年1月1日落地執行。

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國家醫療保障局關於公佈《2022年國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄調整工作方案》及相關文件的公告

9 7月14日起，簡化辦理市場主體歇業和登出環節涉稅事項

日前，國家稅務總局印發《關於簡化辦理市場主體歇業和登出環節涉稅事項的公告》。《公告》明確，簡化市場主體歇業環節的稅收報告和納稅申報。歇業狀態的市場主體依法應履行納稅義務、扣繳義務的，可按如下方式簡並所得稅申報，且當年度內不再變更。1.設立不具有法人資格分支機構的企業，按月申報預繳企業所得稅的，其總機構辦理歇業後，總機構及其所有分支機構可自下一季度起調整為按季預繳申報；僅分支機構辦理歇業的，總機構及其所有分支機構不調整預繳申報期限。2.未設立不具有法人資格分支機構的企業，按月申報預繳企業所得稅的，辦理歇業後，可自下一季度起調整為按季預繳申報。3.按月申報預繳經營所得個人所得稅的市場主體辦理歇業後，可自下一季度起調整為按季預繳申報。被稅務機關認定為非正常戶的市場主體，在解除非正常狀態之前，歇業期間不適用上述簡化納稅申報方式。此公告自2022年7月14日起施行。

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2022年7月14日起，簡化辦理市場主體歇業和登出環節涉稅事項

10 歸集發佈一批適合高校畢業生就業的基層崗位

日前，人社部辦公廳、教育部辦公廳和民政部辦公廳聯合發佈《關於做好高校畢業生城鄉基層就業崗位發佈工作的通知》。《通知》明確了四項重點任務：一是廣開基層就業門路，結合鄉村振興、基層治理、産業發展，用好各類資金、政策渠道，積極開發各類基層就業崗位。及時歸集並動態發佈本地基層機關事業單位、企業等用工主體崗位空缺情況。實施好基層服務項目，規範公益性崗位開發。二是規範崗位招聘流程，按照“公開、公平、公正”的原則，有序組織開展招聘工作，合理安排招錄時間。招聘崗位向社會公開發佈，重點面向2022屆畢業生及往屆未就業畢業生進行招聘。三是落實相關扶持政策，對到基層就業、企業吸納就業、自主創業和靈活就業、參加基層服務項目的，按規定落實相關扶持政策，充分釋放激勵引導效力。四是強化跟蹤服務保障，對到城鄉基層就業創業的畢業生，做好檔案轉遞、社保繳納、勞動權益維護等服務保障，暢通後續成長髮展渠道。對未就業畢業生落實就業指導、崗位推薦、創業指導等就業服務。

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人社部、教育部、民政部印發通知 部署做好高校畢業生城鄉基層就業崗位發佈工作

11 教育部部署做好2022年中小學暑期有關工作

近日，教育部辦公廳印發《關於做好2022年中小學暑期有關工作的通知》。《通知》要求，各地各校要切實加強學生安全工作，在放暑假前專門安排安全教育活動，採取多種方式督促家長履行監護責任，確保暑期學生人身安全。要認真做好疫情防控工作，指導學生在暑期自覺遵守本地新冠肺炎疫情防控要求，認真落實各項防控措施，確保自身健康安全。《通知》強調，各地要充分利用暑期鞏固學習成果，指導學校科學安排學生暑期學習生活，指導學生制訂學習鞏固計劃，做好復習和鞏固。要積極開展暑期託管服務，繼續支持有條件的學校積極開展暑期託管服務，堅持公益普惠原則，豐富服務內容，拓寬服務渠道。要統籌資源開展社會實踐，充分利用公共文化設施，在暑期面向中小學生組織豐富多樣的社會實踐活動，鼓勵和倡導各類公共文化設施向中小學生免費或優惠開放。要積極開展家庭教育指導，幫助家長合理安排子女暑期生活，積極構建親密和諧的親子關係，密切關注子女心理健康，防止孩子沉迷網絡遊戲。《通知》要求，各地要積極籌劃秋季學期開學工作，利用暑期做好安全隱患排查、新學期開學教育和教育教學安排等工作，確保秋季學期平穩有序開學。省級教育行政部門要合理確定秋季學期開學時間，嚴禁個別地區、個別學校利用暑期組織集體補課、講授新課或提前開學。

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暑假將至，教育部發文部署中小學暑期有關工作

12 對中小微企業等實施階段性緩繳職工醫保單位繳費

為貫徹落實國務院常務會議決定，經國務院同意，國家醫保局、國家發展改革委、財政部、國家稅務總局四部門近期聯合印發《關於階段性緩繳職工基本醫療保險單位繳費的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確，統籌基金累計結存可支付月數大於6個月的統籌地區，自2022年7月起，對中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶緩繳3個月職工醫保單位繳費，緩繳期間免收滯納金。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會組織參照執行。《通知》強調，全面推行“免申即享”經辦模式，符合條件的中小微企業無需提出緩繳申請即可享受緩繳單位繳費政策。《通知》要求，要確保緩繳期間參保人待遇應享盡享，中小微企業緩繳職工醫保單位繳費，不影響該企業參保人就醫正常報銷醫療費用，確保基本醫保報銷水平保持穩定不降低。要切實保障好相關企業職工合法權益。緩繳期限內中小微企業應依法履行代扣代繳職工個人繳費的義務，正常申報職工醫保費信息，確保職工連續參保，個人權益連續記錄。

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國家醫保局 國家發展改革委 財政部 國家稅務總局關於階段性緩繳職工基本醫療保險單位繳費的通知