9月24日至25日，全國稅務系統部分省市辦稅公開工作座談會在杭州召開。會議的主要任務是，深入貫徹落實黨中央、國務院關於推行政務公開的部署和要求，全面總結十年來稅務系統開展辦稅公開的經驗和取得的成果，深入推進辦稅公開工作，規範納稅服務行為，進一步健全辦稅公開工作機制，完善納稅服務體系，不斷提高辦稅公開工作水平，為構建社會主義和諧社會做出更大貢獻。國家稅務總局黨組成員、中紀委駐國家稅務總局紀檢組長、國家稅務總局政務公開領導小組組長賀邦靖和國家稅務總局黨組成員、總會計師宋蘭出席會議並講話。

    賀邦靖説，推進政務公開，是融洽徵納關係、黨群幹群關係，構建社會主義和諧社會的必然要求;是加強稅務機關自身建設,推進依法行政和管理創新的重要內容;是強化“兩權”監督制約，構建稅務系統懲治和預防腐敗體系的重要舉措;是抓班子帶隊伍，樹立稅務機關良好社會形象的重要手段。當前和今後一個時期，各級稅務機關要按照黨中央、國務院總體部署和總局要求，堅持“聚財為國、執法為民”的稅務工作宗旨，按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的原則，凡是稅務機關辦理的相關事項，堅持以公開為原則，以不公開為例外，除涉及國家秘密和依法應受保護的商業秘密和個人穩私外，都要按照法律法規規章的規定進行公開。公開的內容要全面完整，真實可信，杜絕假公開、虛公開，切實做到“讓群眾知情，解群眾疑惑，保群眾滿意”；要積極創新公開形式，完善基礎設施，方便群眾知情、參與、監督，防止鋪張浪費，搞形式主義，真正做到各項工作透明度不斷提高，與群眾的溝通更加暢通，稅收執法和行政管理更加規範，人民群眾的知情權、參與權和監督權等民主權利得到切實保障。

    賀邦靖指出，稅務系統政務公開包括辦稅公開和內部行政管理公開兩個方面。辦稅公開直接面向社會，面向群眾，面向納稅人，是稅務系統政務公開的重點,必須下大力氣抓好。各級稅務機關要突出重點內容，真正把納稅人最關注、最需要了解的事項及其辦理過程、結果予以公開，切實解決群眾關心的實際問題；要豐富公開載體，按照“簡便、實用、快捷”的原則，採取群眾喜聞樂見的形式進行公開，讓群眾聽得清楚、看得明白、行得具體。要積極推進內部行政管理公開，與加強民主決策、民主管理、民主監督相結合，針對廣大稅務幹部最希望了解、最為關切和最容易發生問題的事項，對“政務、財務、事務”等進行公開，公開內部事務管理，公開財務管理重點環節和人事管理重點環節。

    賀邦靖要求，各級稅務機關要大力加強制度建設，抓緊制訂政務公開辦法，編制政務公開目錄，統一職責、統一程序、統一標準、統一主要內容，不斷完善工作機制、健全監督保障措施，努力提高政務公開工作的系統性、規範性和可操作性。她強調，稅務系統政務公開工作，是稅收工作的重要組成部分，能否解決稅收工作中存在的問題，能否推進稅收事業的健康發展，是衡量政務公開效果的根本尺度。各級稅務機關要把政務公開放到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，圍繞稅收事業的健康發展來開展，切實做到與推進依法行政相結合、與徵管體制和內部管理制度改革相結合、與優化納稅服務和轉變工作作風相結合、與從源頭上預防和治理腐敗相結合這“四個結合”，形成政務公開的綜合效應。政務公開又是自身權力的一場革命。做好這項工作，領導是關鍵。各級“一把手”作為政務公開的第一責任人，對政務公開要親自抓。同時，要加強部門之間的配合，加強監督檢查。要尊重基層的創造，不斷推進政務公開的理論創新、制度創新、機制創新，把稅務系統政務公開工作不斷推向深入。

    宋蘭在講話中全面回顧總結了10年來全國稅務機關辦稅公開工作取得的顯著成效，提出了今後一個時期稅務機關開展辦稅公開工作的總體任務，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，樹立和落實科學發展觀，堅持聚財為國、執法為民，從維護納稅人的根本利益出發，全面推進辦稅公開，確保公開透明，提高服務水平，營造良好稅收秩序。

    宋蘭指出，推行辦稅公開工作，重點是解決“公開什麼，由誰公開，怎樣公開”的問題。為此，各級稅務機關要做好五個方面的工作：一是完善公開內容。要按照納稅人辦稅的環節、內容、程序，將系統內外普遍關心和涉及廣大納稅人利益以及容易出現不公平、不公正、容易産生不廉潔行為的環節和事項等作為公開的主要內容。要向納稅人公開稅收執法或服務的主體、事項、依據、條件或標準、程序、過程、結果、責任、紀律等內容，並要保證公開的內容真實、準確、完整、及時。二是健全公開方式。凡是有利於納稅人知情、有利於納稅人辦稅和有利於納稅人監督的方式都可以採用。要充分利用現代信息化公開手段，避免人為控制和主觀干擾。三是規範公開程序。辦稅公開的範圍要與稅收行政權力行使涉及的範圍相一致，凡應讓全社會知情的，及時向全社會公開。凡涉及部分人和事的，要在一定範圍內公開或依當事人申請按照規定予以公開。四是建立公開機制。要堅持辦稅公開規範化、制度化，建立決策程序科學民主、運行過程公開透明、考核監督有法可依的長效機制，使辦稅公開成為稅收徵收管理的有機組成部分和必經程序，保證行政權力的運行始終處於公開、透明的良性循環中。五是加強考核監督。各級稅務機關要將辦稅公開作為考核稅收年度工作、建立納稅服務質量考核評價體系、落實黨風廉政建設責任制的重要內容，堅持定量考核和定性考核、定期考核與日常考核相結合。

    宋蘭要求，各級稅務機關要進一步提高對辦稅公開工作重要性的認識，完善辦稅公開的領導體制和工作機制；要根據職權範圍對納稅人辦理各類涉稅事項進行逐項審核，編制辦稅公開目錄時要認真徵求基層稅務機關的意見和建議；要進一步加強辦稅公開的平臺建設，充分發揮辦稅服務廳、“12366”、網站、短信臺等服務載體的功能，健全和完善納稅服務網絡體系，拓展公開方式；要進一步完善包括辦稅公開在內的納稅服務規範和納稅服務質量考核評價體系；要建立健全主動公開和依申請公開制度、辦稅公開評議制度、辦稅公開工作責任追究制度；要將辦稅公開制度與《納稅服務工作規範》的落實相結合；要加強教育培訓，調動稅務幹部的積極性、主動性和創造性，從根本上提高辦稅公開的質量和效果。

    會上,浙江省國稅局、浙江省地稅局、甘肅省國稅局、深圳市國稅局、河北省邯鄲市地稅局、山東省煙臺市國稅局等6個單位做了發言和演示，13個單位書面交流了經驗。中紀委、監察部有關部門負責同志應邀出席了會議，國家稅務總局政務公開領導小組成員單位和部分省市國稅局、地稅局有關負責同志參加了會議。

    會議期間，與會代表還到杭州市余杭區國稅局、杭州市地稅局江幹分局實地觀摩辦稅公開情況。在余杭區國稅局，當了解到辦稅服務廳通過公告欄、多媒體觸摸屏等不僅公開涉稅事項、辦稅流程、服務承諾，還公開幹部廉潔自律及納稅人欠稅情況，並全面開展納稅人“只需跑一次”的全程服務，收到良好效果時，賀邦靖高興地對隨行人員説：“很多好的工作經驗出自基層。基層稅務機關是全部稅收工作的基石。”在杭州市地稅局江幹分局考察時，賀邦靖和宋蘭對該分局全面推行辦事制度、辦事職責、辦事程序、辦事標準、辦事結果、監督投訴“六公開”，並與文明辦稅相結合的做法給予了充分肯定。