由中國證監會和國務院法制辦共同舉辦的“《期貨交易管理條例》座談會”3月29日在京召開。中國證監會主席尚福林、國務院法制辦副主任宋大涵出席會議並致詞，全國人大財經委員會副主任委員周正慶、人民銀行行長助理杜金富等出席會議並講話。
尚福林指出，作為資本市場的重要組成部分，期貨市場在黨中央、國務院“積極穩妥發展期貨市場”精神的指導下，在社會各方的關心和支持下，步入了一個穩定發展的新階段。此次國務院對1999年頒布的《期貨交易管理暫行條例》進行修改，是對我國期貨市場十幾年經驗教訓，特別是1999年《暫行條例》實施以來市場運行和監管方面實踐經驗的一次全面總結。新《條例》的發佈實施，使我國期貨市場的法制體系和環境更加完善，法制基礎更加牢固，標誌著期貨市場進入了一個新的發展時期，也必將對促進我國資本市場發展産生深遠影響。
尚福林強調，為全面貫徹落實新《條例》，中國證監會將重點做好以下幾個方面的工作：一是進一步加強和完善多方協作的期貨市場集中統一監管體制，形成推進期貨市場健康發展合力。證監會將與國務院相關部門共同研究制定配套法規，在日常監管和執法、司法等領域加強協作和配合，建立健全期貨市場的監管協作和信息溝通機制，共同推進期貨市場的發展。積極配合全國人大做好《期貨法》的立法調研工作。二是全面推進期貨市場各項基礎制度建設，為市場長遠健康發展打好基礎。配合新《條例》出臺，有關保證金安全存管監控、期貨公司風險監管指標體系、投資者保障基金等事關期貨市場長遠發展的基礎制度將全面實施。為適應新《條例》對證監會期貨監管職責的明確和強化，證監會將健全制度、落實責任、完善程序、加強監督，切實履行法規賦予的職責，全面提高期貨市場監管效能。三是加快配套規章的制定和修改，不斷完善期貨市場法規制度體系。證監會正在按照依法行政和提高執法效能的總體要求，對期貨監管的規章和規範性文件進行全面的修改和完善。四是以平穩推出金融期貨為重點，穩步推進市場的創新和發展，根據金融市場改革開放進程，按照高標準、穩起步的原則，逐步發展股指、利率、外匯等期貨交易市場。五是做好新《條例》的學習和宣傳工作。全面強化投資者教育，使期貨行業的認識和經營行為都統一到新《條例》的原則和規定上來，不斷提高全社會對期貨市場的認識。
宋大涵指出，此次修改《條例》，堅持了“法制、監管、自律、規範”的方針，加強市場監管的風險管理，堅持規範與發展並重，在強化監管的同時，促進期貨市場健康穩步發展。新《條例》一方面進一步完善風險控制體系，建立健全了基礎性風險預警、財務監管、投資者權益保護和利益補償等制度，強化了期貨市場的監督管理。另一方面適度修改了《暫行條例》中的一些限制性措施，強調對包括商品期貨和金融期貨在內的期貨市場實行集中統一監管，確保期貨市場規範、健康、有序發展。同時，新《條例》對變相期貨進行了明確界定，以此為契機，要做好變相期貨交易的清理、整頓工作，維護市場秩序和金融安全。
周正慶表示，新《條例》在擴大調整範圍、加強風險控制和監管、鼓勵市場適度創新等方面有了重大進步，特別是明確證監會對商品和金融期貨市場實行集中統一監管，為期貨市場長遠發展奠定了基礎，有效避免了期貨市場的分割和多頭監管的問題，將為期貨市場的規範發展提供更好的法制環境。
周正慶介紹，根據全國人大立法計劃，目前全國人大財經委正在開展《期貨法》的相關立法工作。新《條例》是《期貨法》的立法前奏，是必要的鋪墊和基礎。《條例》修改中就很多問題進行了系統的研究探討，對於《期貨法》的立法論證工作將起到較好的鋪墊作用。金融期貨的運行、金融機構參與期貨市場的方式，將為《期貨法》的制定提供實踐經驗。《條例》的修改和實施，將為《期貨法》的起草制定提供豐富的理論依據和實踐經驗。
杜金富在座談會上表示，《條例》的修改適應了期貨市場發展對法律保障的要求，對於促進期貨市場健康發展具有重大的意義。新《條例》擴大了調整範圍，將有利於豐富金融市場産品，完善市場産品結構，滿足外匯、外貿、證券等市場對於金融衍生産品的需求。新《條例》進一步理順了監管體系，堅持期貨市場的集中統一監管，並強化了監管協作，有利於提高市場的監管效能。對於開展境外期貨業務，外資參與國內期貨市場等問題，建議通過制定相應的管理法規，逐步予以實施。
中國證監會主席助理姜洋主持座談會，並向與會者介紹了期貨市場當前情況。他指出，按照 “充分準備，平穩推出，隔離風險，強化監管，逐步發展”的基本原則，金融期貨的各項準備工作正在緊張有序的推進。目前，與金融期貨推出相關的各項規章已經起草完成，將在新《條例》實施後陸續發佈實施。交易所層面的交易規則和合約設計已基本完成，新的交易技術系統正在檢測，市場仲介機構正在加緊準備，投資者教育活動全面開展，金融期貨市場監管架構正在形成。在金融期貨的制度設計中，始終要將風險防範放在首位，以確保股指期貨推出後平穩運行。
座談會上，國務院國資委、銀監會、上海期貨交易所、中國民生銀行、中糧集團、中信證券、上海金鵬期貨公司的代表和部分學者先後發言，圍繞《條例》修改對期貨市場發展和完善金融市場體系的影響，商業銀行、國有企業、證券公司參與期貨市場，以及如何貫徹實施好新《條例》，推進期貨市場健康發展等問題提出了意見和建議。最高人民法院、發改委、公安部、商務部有關負責同志，以及各期貨交易所、中國期貨業協會、中國期貨保證金監控中心和證監會部分派出機構代表也出席了座談會。
