衛生部、科技部、公安部、監察部、國家人口計生委、國家食品藥品監督管理局、國家中醫藥管理局、總後勤部衛生部2007年4月27日召開電視電話會議，在回顧總結前兩年全國打擊非法行醫專項行動和血液安全形勢的基礎上，對2007年開展打擊非法行醫和非法採供血專項整治工作進行了動員和部署。衛生部副部長馬曉偉、陳嘯宏,全國整規辦副主任、商務部部長助理黃海出席了會議並講話。

    馬曉偉強調，打擊非法行醫和非法採供血整治工作直接關係到廣大人民群眾的切身利益，直接關係到人民群眾的身體健康和生命安全，直接關係到社會穩定和衛生事業的健康發展，直接關係到優化醫療執業環境、構建社會主義和諧社會的大局。各地各部門一定要進一步加強學習，提高認識，將認識統一到中央的決策上來，統一到人民群眾和社會的期望上來，一定要充分認識“責任重於泰山”的深刻含義，把專項整治工作作為一項民心工程來抓，從實踐“三個代表”重要思想，體現以人為本的行政理念，維護人民群眾生命安全的高度深入開展兩項專項整治工作，把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的健康權益作為我們這兩項工作的出發點和落腳點，確保群眾就醫和用血安全。

    馬曉偉要求，各地各部門要統一認識，把握機遇，真抓實幹，求真務實，開拓創新，嚴格落實責任制和責任追究制，繼續加大非法行醫和非法採供血案件查處力度，確保群眾就醫和用血安全。要按照“全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的整規工作要求，按照全行業屬地管理的原則，狠抓責任落實。要將責任落實到每一個單位、每一個人，哪個地方出問題了，就追究那個地方、人員的責任。要求只要有舉報線索，就要認真核查；只要是涉嫌違法醫療廣告，就要順藤摸瓜檢查醫療機構有無違法違規問題。對黑血站、黑窩點和“血頭”、“血霸”要露頭就打，決不姑息。對情節惡劣、拒不整改、造成嚴重後果的採供血機構，該關閉的一定要堅決關閉。各地必須要將集中打擊與加強日常監督管理緊密結合起來，要建立完善日常管理、監督機制，加大經常性監督執法力度，實現對醫療機構、採供血機構監管工作的制度化、經常化、法制化和規範化。要本著標本兼治、綜合治理的原則，堅持整頓和規範並重，打擊與建設並舉，處罰與教育相結合。要注重追根溯源，積極探索治本之策。

    陳嘯宏在總結和部署打擊非法行醫和非法採供血專項整治工作時指出，自2005年4月以來，根據《國務院辦公廳關於開展打擊商業欺詐專項行動的通知》和衛生部等七部門《打擊非法行醫專項行動方案》的部署和要求，各地政府和相關部門領導高度重視，密切配合，根據當地實際，有重點、有計劃、有步驟地採取各種積極有效措施，加大非法行醫案件查處力度，專項行動取得了階段性成效，主要表現在：一是無證行醫得到初步遏制，醫療服務市場秩序有了好轉。全國打擊非法行醫專項行動領導小組2005年共收到反映無證行醫問題的投訴舉報518件，2006年僅收到110件，下降了近80％。二是促進了管理，醫療機構和醫務人員執業行為進一步規範。兩年來，在打擊非法行醫專項行動和醫院管理年活動的雙重作用下，一方面醫療機構積極主動自查自糾存在的問題，另一方面通過各級衛生行政部門對違法違規行為的查處，醫療機構和醫務人員的執業行為得到了進一步規範。在階段性總結評估期間，通過對一些醫療機構違法違規問題進行回訪，發現絕大多數進行了整改。三是提高了認識，醫療機構和醫務人員依法執業意識明顯增強。通過對4031名醫務人員的問卷調查，發現醫務人員對打擊非法行醫工作支持率達100%，其中98%的醫務人員認為本單位醫務人員依法執業的意識明顯增強，90％的醫務人員能夠正確回答法律法規相關內容。四是政府重視、部門配合、社會參與的綜合整治局面初步形成。五是為從源頭上遏制非法行醫，規範醫療執業行為打下了基礎。

    陳嘯宏在充分肯定打擊非法行醫專項行動取得成績的同時指出，各地衛生行政部門應清醒地看到當前打擊非法行醫和血液安全方面還有許多問題。各地要將打擊非法行醫專項行動和非法採供血專項整治作為關係人民群眾切身利益和影響經濟社會發展的突出問題，列為各級政府和有關部門當前的一項重要工作內容，切實加強領導，精心部署，狠抓落實。要按照屬地化管理的原則，進一步落實打擊非法行醫和非法採供血工作責任，做到橫向到邊，縱向到底，責任到人。2007年在繼續開展嚴厲打擊無證行醫、嚴肅查處醫療機構使用非衛生技術人員和出租承包科室、嚴肅查處非法性病診療活動、嚴肅查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為5項工作重點的同時，增加嚴肅查處非法從事醫療美容診療活動的行為、嚴肅查處醫療機構超出登記範圍開展診療活動的行為、嚴肅查處醫療機構違法發佈醫療廣告的行為3項工作重點。要重點抓好行政機關工作人員不認真履行監督管理職責和公立醫院非法行醫行為兩類案件的查處。要普遍開展一次打擊非法行醫“回頭看”，對工作抓得不緊不實的，要責令“補課”。在開展打擊非法行醫和非法採供血專項整治工作中，要進一步落實責任，採取有力措施，著力加強長效機制建設，將專項行動引向深入。要繼續發揮部門聯動機制，狠抓非法行醫和非法採供血案件查處。要以投訴舉報和違法醫療廣告為線索，主動開展監督檢查，嚴肅查處非法行醫和非法採供血行為，特別是對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質惡劣的重大案件要掛牌督辦。對不履行職責，疏于、怠于監管的有關行政部門和違法違規醫療機構、採供血機構負責人和有關人員要依紀依法嚴格追究責任。要強化督查和稽查，嚴格落實責任，重點抓基層、重點地區、重點單位工作落實。

    據介紹，兩年來，全國共出動執法人員208.2萬人次，檢查醫療機構、計劃生育技術服務機構85.6萬戶次，實現了全面開展監督檢查的要求，有些重點機構還接受了多次監督檢查。各地充分發揮社會監督作用，認真梳理每一件案件線索，狠抓案件查辦工作，充分發揮以案促查、以案促糾的作用，同時力求做到群眾投訴舉報線索件件有回音，案案有結果。截至目前，全國打擊非法行醫專項行動領導小組共受理投訴舉報1800余件，各省級專項行動領導小組共受理投訴舉報1萬餘件，群眾投訴舉報案件辦結率達91％。全國共取締無證行醫17.4萬戶次，其中取締打著醫學科研幌子的無證行醫478戶次，取締打著軍隊、武警幌子的無證行醫356戶次，查處聘用非衛生技術人員的醫療機構、計劃生育技術服務機構5.8萬戶次，查處出租承包科室的醫療機構近5千戶次，查處非法從事性病診療活動的黑診所和機構共1.1萬戶次，查處非法鑒定胎兒性別或選擇性別的終止妊娠手術的黑診所、醫療機構和計劃生育技術服務機構近5千戶次，查處醫療機構和計劃生育技術服務機構其他違法違規行為8.8萬戶次；沒收違法所得8386.6萬元，罰款2.8億元，吊銷醫師執業證書921人，吊銷醫療機構執業許可證2485戶。對非法行醫構成犯罪的309人追究了刑事責任。根據群眾投訴舉報線索，全國專項行動領導小組先後會同地方查辦、督辦了河南省民權縣、安徽省壽縣、無為縣、廣東省汕頭市潮南區等地非法行為氾濫問題，以及安徽省合肥市第三人民醫院、甘肅省蘭州市第一人民醫院、天津市第一醫院、河南中山醫院、廣東商業門診部、廣州平安門診部等醫療機構違法違規行醫案。各級專項行動領導小組高度重視本行政區域內案件的查辦，採取重點督辦和掛牌督辦等方式，部門聯動，上下協同，依法查處了新疆維吾爾自治區紅十字會醫院、北京市紅十字會普京醫院、河北省秦皇島軍工醫院違法行醫等大案要案。按照《衛生部關於打擊非法行醫專項行動責任追究的意見》，依紀依法對行政不作為的三亞市衛生局局長、違法違規的合肥市第三人民醫院院長、駐馬店市第一人民醫院院長等720名衛生行政部門、衛生監督機構和醫療機構負責人及有關人員進行了責任追究。

    全國整規辦、科技部、公安部、監察部、國家人口計生委、國家食品藥品監管局、國家中醫藥局、解放軍總後勤部衛生部和武警總部後勤部衛生部領導，全國打擊非法行醫專項行動領導小組及辦公室成員和在京部屬（管）醫院領導，中國醫學科學院和北京大學醫學部領導，有關協會學會負責人，北京市衛生局和北京市有關部門、有關醫院領導、血站負責人、市衛生監督所有關人員在主會場參加了會議。各省、自治區、直轄市衛生廳局主要領導和主管同志、衛生監督處長、醫政處長及有關處室負責人、衛生監督所長，各省、自治區、直轄市整規辦、科技廳局、公安廳局、監察廳局、人口計生委、食品藥品監管局、中醫藥局和新疆生産建設兵團衛生局有關領導，有關醫院領導和各血站、單採血漿站負責人和衛生監督所有關人員在分會場參加了會議。