4月28日，國土資源部在京召開農村土地整治工作座談會。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史出席並講話。徐紹史強調，農村土地整治是一項一舉多得、利國利民的好事，也是功在當代、利在韆鞦的好事，如果堅持不懈、持之以恒地抓下去，我國農村和農民的生産生活條件將會有非常大的改觀。土地整治是驅動農村需求的有效途徑，中央要求採取更加直接、更加有力、更加有效的措施擴大內需促進經濟平穩較快發展，當前大力推進農村土地整治工作恰逢其時。

    副部長、黨組成員鹿心社主持座談會，副部長、黨組成員贠小蘇、王世元，黨組成員、國家土地副總督察甘藏春出席。

    徐紹史指出，通過座談交流，進一步堅定了做好土地整治工作的信心。土地整理復墾開發工作和城鄉建設用地增減挂鉤試點已經開展多年，實踐表明：一是成效明顯，凈增了耕地，提高了土地使用效率；提高了産能，增加了農民的就業機會和收入；統籌了城鄉發展，改善了農村和農民的生産生活條件。二是做法基本可行。體制上是政府主導、國土搭臺、多方合作、農民參與；機制上規劃引導、循序推進、因地制宜，“各炒一盤菜，共辦一桌席”。三是認識比較一致。土地整理復墾開發和城鄉建設用地增減挂鉤統稱為土地整治，實際是新農村建設和城鄉統籌發展的重要抓手和新的平臺，同時也是一項民生工程，是貫徹落實科學發展觀的一項重要舉措。從當前來看，這項工作對驅動內需會發揮積極作用，從長遠來看就是新農村建設和城鄉統籌發展的新平臺。總體來看，這項工作促進了農業增産和農民增收，促進了保障發展和保護資源，促進了新農村建設和城鄉統籌發展，是一項一舉多得、利國利民的好事，也是功在當代、利在韆鞦的好事，如果堅持不懈、持之以恒地抓下去，我國農村和農民的生産生活條件，將會有非常大的改觀。

    徐紹史強調，大力推進土地整治工作恰逢其時。當前是推進土地整治工作非常有利的時機。一是從中央的決策部署來看，從黨的十六屆三中全會提出社會主義新農村建設，到黨的十七大提出推進城鄉統籌發展，現在我國已經到了以城帶鄉、以工促農、工業反哺農村的階段。“三農”問題一直是我們國家經濟社會發展中的重大問題。落實中央解決“三農”問題的決策部署、擴大內需、改善農村和農民的生産生活條件，農村土地整治是一個很好的抓手和平臺。二是從中央惠農政策措施看，大量的惠農資金都在支持農村建設發展，各地、各部門積極性也很高，農村基礎設施、公共服務在加快推進，農村改善生産生活條件的願望和能力在逐步增強。在這種情況下，要整合資金，提高效率。三是從自身工作來看，國土資源部門承受著雙重壓力，面臨著兩難的局面。既要保障發展又要保護資源，也要推進農村土地管理制度改革。當前應該為中央分憂，對擴大內需促進經濟平穩較快發展，要有更加直接、更加有力、更加有效的措施，土地整治就是驅動農村需求的有效途徑，大力推進土地整治工作恰逢其時。

    徐紹史指出，要深入探索，搭建新農村建設和城鄉統籌發展的新平臺。現在需要解決部門協作、資金整合、政策支持、制度設計四個問題。一是爭取領導，準確定位。要爭取政府領導，整合部門力量，整合各項資金。國土資源部門的定位是搭建好農村土地整治平臺。二是轉變管理方式，搞好政策研究和制度設計。土地整治應該與農村土地管理改革聯動，統籌考慮；要把權利、責任放下去，監督、管理抓起來，從審批走向監管；土地整治和城鄉建設用地增減挂鉤整合起來，統一部署；認真思考從項目實施向規模掌控和制度設計轉變，開展農村土地整治；解決好新增耕地的權屬、資源配置、經營方式等問題；要研究城市“三舊”改造和土地二次開發相應的制度措施。三是堅持全面探索、局部試點、封閉運行、結果可控。梳理具體問題，設計解決方案，局部先行先試，形成制度成果。要充分尊重和依靠農民，堅持探索土地利用的多樣性，探索融資渠道，處理好依法依規和改革創新的關係。

    鹿心社就落實徐紹史講話精神提出四點要求，一是因地制宜，科學規劃；二是統籌整合，整體推進；三是把握關鍵，規範有序；四是以民為本，維護權益。他要求，各級國土資源部門要在工作中不斷總結、探索、創新，努力推進農村土地整治，為促進城鄉統籌發展和社會主義新農村建設，為擴內需、保增長促進經濟平穩較快發展作出新的更大貢獻。

    安徽省合肥市、湖北省荊州市、四川省成都市、重慶市江北區政府、江蘇省昆山市、山東省肥城市，安徽省肥西縣官庭鎮黨委、湖北省荊州市荊州區川店鎮黨委有關負責人，部分省市國土資源廳局、部分市縣級國土資源局、部相關司局和事業單位主要負責人參加座談。（記者 田春華 呂苑鵑）