（三）適應

    1、適應的機制框架。要建立綜合的適應機構，以為發展中國家，特別是最不發達國家和小島嶼國家適應氣候變化提供支持。

    2、建立附屬機構。在公約締約方會議的指導下，負責規劃、組織、協調、監督和評估適應氣候變化國際行動並支持發展中國家採取適應氣候變化的行動。建立適應氣候變化區域中心。

    3、在公約下建立新的“適應基金”。基金將用於支持發展中國家適應氣候變化，主要用途包括：（a）加強能力建設，包括數據收集和脆弱性評估；（b）涵蓋制定國家適應行動計劃的所有成本；（c）實施適應行動、項目和規劃；（d）實施風險管理和減少風險戰略；（e）通過經濟多樣化增強適應能力；（f）促進適應技術的研究、開發和推廣；（g）促進氣候變化相關的教育、培訓和公眾意識提高。

    4、建立相應的監督和評估機制。該機制用於監督發達國家向發展中國家提供資金、技術和能力建設支持，並評估所提供支持是否充足。

    （四）技術開發和轉讓

    1、機構設置。技術開發和轉讓對於應對氣候變化具有關鍵性作用，當務之急是建立相應的機制安排，以具體落實發達國家在公約下所承擔的相關義務。

    2、在公約締約方會議下設立技術開發和技術轉讓附屬機構。在公約締約方會議的指導下，負責規劃、組織、協調、監督和評估國際技術開發和技術轉讓活動，包括：（a）制定和實施重要氣候友好技術的聯合研發計劃；（b）評估技術需求；（c）提供可轉讓的技術清單；（d）確定技術轉讓中的障礙以及相應的解決方法；（e）確定推動技術轉讓的激勵措施；（f）管理技術信息及技術開發和技術轉讓活動；（g）處理知識産權相關問題；（h）加強能力建設；（i）進行績效監測和評估。

    3、建立多邊技術獲取基金。該基金主要來源於發達國家公共財政資金，用於支持向發展中國家的技術開發及技術轉讓。

    4、績效評估與監督。定期對技術轉讓的進展，包括範圍、規模和有效性，進行監督和評估。

    （五）資金支持

    1、機構設置。為有效運作公約下的資金機制，要分別設立適應基金、減緩基金、多邊技術獲取基金和能力建設基金。資金機制的管理應接受公約締約方大會統一指導，體現公平性、透明性和有效性原則，確保資金易於獲取且管理成本較低。

    2、資金來源。發達國家締約方政府有義務提供新的、額外的、充足的和可預期的資金。私營部門和碳市場資金資源可作為發達國家締約方資金的有益補充。

    3、資金比例。發達國家締約方每年應至少拿出其GDP一定比例（如0.5-1%）的資金用於給上述基金提供資金支持。

    四、關於發達國家在京都議定書第二承諾期進一步量化減排指標

    （一）緊扣談判授權。根據京都議定書締約方會議的決定（1/CMP.1），2009年底的哥本哈根會議應當就發達國家在議定書第二承諾期的進一步量化減排指標達成協定，並通過議定書附件B修正案的方式加以確定。

    （二）議定書是長期有效的條約。為落實“共同但有區別的責任”原則，議定書確立了發達國家率先減排的模式，是實施公約的一項重要法律文件。議定書確定了發達國家2008至2012年第一承諾期量化減排指標，並就確定發達國家在後續承諾期的減排指標作出了安排。議定書是一項長期有效的法律文件，並不因第一承諾期的結束而失效。確定發達國家第二承諾期進一步減排指標的工作組授權簡單明確，就是要通過修改附件B確定發達國家第二承諾期的減排指標，絕非全面修改議定書。

    （三）議定書工作組是雙軌制的重要一軌。議定書工作組是落實“巴厘路線圖”雙軌談判機制的重要一軌，應儘快完成談判任務，確保議定書第一、第二承諾期不出現空檔。只有明確了議定書發達國家締約方的進一步減排指標後，才能為公約長期合作行動特設工作組下非議定書發達國家締約方確定可比的減排指標。否則，發達國家減排義務之間的可比性就無從談起。工作組能否如期確定發達國家第二承諾期的減排指標，直接關係到哥本哈根會議能否取得成功。

    （四）發達國家第二承諾期減排指標。發達國家作為整體到2020年應在其1990年水平上至少減排40％。

溫家寶在應對氣候變化技術開發與轉讓高級別研討會上的講話中強調
加強國際技術合作 積極應對氣候變化

    11月7日，國務院總理溫家寶在北京人民大會堂出席應對氣候變化技術開發與轉讓高級別研討會開幕式並致辭。 新華社記者 饒愛民 攝

    7日上午，國務院總理溫家寶在北京出席“應對氣候變化技術開發與轉讓高級別研討會”開幕式併發表講話，他強調，在全球金融危機蔓延加劇、世界經濟增長明顯放緩的形勢下，國際社會應對氣候變化的決心絕不能動搖，行動絕不能鬆懈。

    溫家寶説，中國政府始終本著負責任態度高度重視氣候變化問題，堅持把資源節約和環境保護作為基本國策，把實現可持續發展作為國家戰略，為應對全球氣候變化作出了積極努力。 詳細>>>

溫家寶在應對氣候變化技術高級別研討會上的講話

    國務院總理溫家寶１１月７日在應對氣候變化技術開發與轉讓高級別研討會上發表講話。講話全文如下：詳細>>>

聯合國氣候變化國際談判結束 我立場受廣泛讚揚

    4月9日，從第三屆中國（上海）國際風能展覽會暨研討會傳出消息，我國風電産業已經步入高速發展軌道，2008年風電累計裝機容量達到1220萬千瓦，進入全球風電市場大國前四名，2009年累計裝機容量將達到2000萬千瓦。圖為在上海拍攝的海洋風能電機。王 文攝（人民圖片）

    為期10天的聯合國2009年第一次氣候變化國際談判，于4月8日在德國波恩結束。中國代表團團長、國家發改委應對氣候變化司司長蘇偉對人民日報記者介紹了會議情況和中方立場—— 詳細>>>