農業部、財政部有關負責人就國務院
進一步扶持晚稻和秋糧生産的政策措施答記者問

    8月11日，國務院召開常務會議，認真分析今年秋糧生産形勢，出臺了晚稻施肥補助等扶持政策。為詳細了解國務院出臺的扶持政策的有關情況，近日，記者採訪了農業部、財政部有關負責人。

    問：當前秋糧生産形勢如何？

    答：今年以來，各地區各部門認真貫徹落實中央的決策部署，加大工作力度，採取有效措施，有效應對北方地區多年少有的持續低溫和西南地區歷史罕見的特大旱災，夏糧産量接近上年水平，早稻獲得較好收成。但秋糧佔全年糧食産量的70%以上，實現全年糧食生産目標取決於秋糧。奪取秋糧豐收，全力保持糧食穩定發展好勢頭，對於保障市場供應、管理通脹預期、應對國際糧食市場新變化至關重要。總的看，今年秋糧生産形勢較好。播種面積有所增加，尤其是高産作物玉米增加較多；大部分地區雨水充沛、墑情較好，加之光溫條件適宜，長勢普遍較好，奪取秋糧豐收有基礎。

    問：當前秋糧生産面臨的突出問題有哪些？

    答：目前，秋糧生産已進入生長髮育和産量形成的關鍵時期。但晚稻剛剛栽插結束，生長髮育進程才開始，加強田間管理和抗災減災，爭取豐收有很大的迴旋餘地。現在看來，秋糧生産最大的不確定性是晚稻，晚稻生産面臨的主要問題：一是“寒露風”威脅大。受持續低溫洪澇影響，今年早稻收穫普遍推遲，影響了騰茬，洪澇嚴重地方農田需要排水，晚稻栽插期相應推遲，長江中下游地區栽插期較常年推遲7天左右，造成秧齡偏大、分蘗力減弱、生育期延後，增加了後期遭遇“寒露風”的風險。專家指出，歷史上晚稻遭遇“寒露風”導致抽穗揚花受阻、空殼率增加，對晚稻生産構成嚴重威脅。二是病蟲害威脅大。今年長時間、大範圍的洪澇災害，給稻瘟病、紋枯病、褐條病等病害蔓延創造了客觀條件。目前病菌基數大，呈暴發流行趨勢。預計後期颱風、熱帶氣旋集中多發，將加重稻飛虱、稻縱卷葉螟“兩遷”害蟲的擴散危害，特別是白背飛虱傳播的水稻黑條矮縮病在江南及華南稻區可能加重流行。

    同時，入汛以來我國許多地區發生了嚴重的洪澇災害，給秋糧生産帶來一定困難。東北地區秋糧後期還要過伏秋旱、早霜等關口，尤其是今年春播推遲，遭遇早霜的風險比常年增大，奪取秋糧豐收任務十分艱巨。

    問：針對當前農業生産遇到的特殊困難，農業部門採取了哪些應對措施？

    答：針對當前秋糧生産面臨的困難和問題，各級農業部門按照國務院的部署和要求，採取有效措施，千方百計促進秋糧生産發展。重點是：爭搶農時，確保秋糧面積落實；強化技術服務，狠抓田間管理；科學抗災減災，努力減輕災害對秋糧生産的影響。尤其是針對洪澇災害對晚稻生産帶來的不利影響，快速制定災後生産恢復方案，先後派出31個工作組赴各地指導服務。做到擴種晚稻所需種子第一時間下撥災區，採取異地育秧、集中育秧、旱床育秧等形式，保證了晚稻改種補種需要。組建農機助耕隊，開展機耕服務，搶排農田積水，搶修災毀農田，搶收早稻，搶插晚稻，做到洪水退到哪，機耕隊進到哪，退出一塊、翻耕一塊、栽插一塊，加快晚稻栽插進度，保證了晚稻種植面積。

    問：國務院為促進秋糧尤其是晚稻生産發展，出臺了哪些政策措施？

    答：今年中央對糧食生産支持力度很大，在夏糧生産的關鍵時節，國務院于4月19日及時出臺了“一噴三防”弱苗施肥補助等一系列政策措施，成效十分顯著。針對當前秋糧尤其是晚稻生産面臨的困難，國務院及時出臺了南方雙季晚稻促早熟施肥補助政策，每畝補助11元。這項政策指向明確，就是以“兩促兩防”（促生長、促早熟、防“寒露風”、防病蟲害）為目的，通過苗期增施分蘗肥促快發，抽穗揚花期噴施壯粒肥促齊穗，加快晚稻生育進程，確保安全成熟。農業部門將與發改、財政部門加強協作，強化價格市場監管，防止農資借機漲價，繼續保持農資價格基本穩定；加強政策落實監督和技術指導，確保補助資金真正用於晚稻生産。

    此外，國務院還提出要進一步完善和加強促進水稻生産的政策措施，及早研究公佈支持秋冬種生産的政策措施。

    問：農業、財政等有關部門如何落實好中央的政策，切實抓好秋糧生産？

    答：農業、財政部門積極協調配合，在今年“兩會”前預撥了農作物良種補貼、農機購置補貼等重大財政補助經費，並及時下達了測土配方施肥、農作物病蟲害防控等支持農業生産的專項資金，年內針對特大乾旱和低溫災害適時安排了小麥弱苗施肥、東北育秧大棚、西南旱區覆膜種植等補助資金，此次為扶持晚稻生産又特別安排專項補助資金。這次國務院及時出臺扶持晚稻等農業生産的政策，充分體現了中央對糧食生産的高度重視，堅定了農業部門奪取秋糧豐收的信心。農業、財政部將繼續貫徹黨中央、國務院的決策部署，堅定今年“千方百計保持糧食産量穩定在1萬億斤以上”目標不動搖，立足抗災奪豐收，進一步強化工作措施，全力奪取晚稻及秋糧好收成。

    一是抓好政策落實。對晚稻生産扶持政策，農業部會同財政部制定了具體的實施方案，組織各地迅速貫徹落實，確保補助資金迅速到位、技術服務落實到田。同時，積極推動各地加大晚稻及秋糧生産支持力度，出臺配套政策措施。

    二是搞好抗災減災。加強災情調度，適時啟動應急響應，抓好災後生産恢復。繼續做好農業抗洪救災工作。因地制宜抓好後期災害防禦，北方重點防禦早霜和伏秋旱，南方重點防禦內澇和寒露風，落實防範措施，降低災害影響，力爭重災地區少減産、輕災區不減産、非災區多增産。

    三是加強技術指導。農業部將繼續開展科技增糧行動，成立11個科技服務團，進一步組織50萬名專家和農技人員，深入秋糧重點省，駐點到鄉、延伸到村、服務到戶，開展巡迴技術指導。紮實抓好秋糧高産創建，組織現場觀摩，擴大示範效應。

    四是強化病蟲防控。科學監測病蟲發生動態，完善重大病蟲害防控預案，推進專業化統防統治。對水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲害的重發區域，實施地區間聯防聯控，做到早預警、早防治，堅決遏制暴發流行，實現“蟲口奪糧”。

    五是及早謀劃秋冬種工作。組織專家認真分析氣候變化對糧食生産的影響，重點研究品種合理佈局和配套技術措施，制定完善技術方案。及早安排農資供應，搞好種子餘缺調劑，確保生産需要。力爭今年秋冬種面積穩定、播種質量提高，為奪取明年夏季糧油再獲豐收奠定基礎。