經濟適用住房和限價商品住房優先向一定年齡以上的2人戶及以上家庭配售，引導單身年輕人承租公共租賃住房。2月1日，北京市住建委官方網站轉發了《北京市人民政府辦公廳關於貫徹國務院辦公廳保障性安居工程建設和管理指導意見的實施意見》，發佈了如上內容。

    市住建委相關負責人表示，北京市將著力優化住房供應結構，大力發展公共租賃住房，推動住房保障方式向“以租為主”轉變,“單身青年可以通過公租房解決臨時的居住困難問題，而成家以後，如果還符合資格，可以通過購買經適房、限價房來獲得相對更加穩定的居所”。

    他同時表示，在保障房申請準入審核中，今後要逐步實現廉租房、公租房、經適房和限價房“四房”統一申請、審核、分配。建立保障性住房信用記錄檔案，完善申請人承諾和定期申報制度，對騙購、騙租保障性住房的申請人，加大懲戒和媒體曝光力度。

    記者獲悉，今後新購買的經濟適用住房確需轉讓的，由經濟適用住房家庭戶籍所在區縣住房保障管理部門回購，具體施行時間和辦法另行制定。

    廉租公租並軌

    公租房“鎖定”40平方米

    記者在海淀區、石景山區等多處近期供應的公租房、廉租房中發現，被稱為“0居室”的大開間供應量正在增加。以遠洋沁山水為例，其建築面積為40多平方米的0居室是主力戶型，共339套，超過整體供應量的60%。

    而在昨日發佈的“意見”中，首先提及的就是仍要大力發展公共租賃住房。廉租房將與公租房並軌建設、分配、運營和管理。同時，公租房的建設標準被確定為“單套建築面積以40平方米左右的小戶型為主”，用於滿足基本居住需求。

    對此，市住保辦相關負責人表示，北京市將優選規劃設計方案，提升設計水平，提高內部空間使用效率和居住舒適度，全面提高保障性住房整體品質。

    同時，“意見”對於經適房的單套建築面積也進行了規定。其中要求，北京市將穩步推進經濟適用住房和限價商品住房建設。規範發展經濟適用住房，嚴格執行單套建築面積控制在60平方米以內標準。

    交通便捷之地

    保障房配建比例超3成

    記者了解到，由住建部門、規劃部門等多方聯合進行的調研顯示，居住在保障房中的居民更依賴公共交通出行。因此，北京市也多次提出要在軌道交通沿線、周邊建設保障房。而“意見”中再次顯示，普通商品住宅用地中配建保障房比例一般不低於30%，軌道交通沿線、站點周邊以及商業、産業聚集區周邊商品住房用地中配建保障房比例還應適當提高，配建的保障性住房以公租房為主。

    此前，市發改委發佈了《2012年北京市商品房投資計劃》，其中提及，2012年北京市商品房開發建設將按照“調整結構、優化佈局”的原則，軌道交通沿線優先安排保障性住房建設、普通商品住房項目，滿足中低收入家庭的住房需求。

    舊城人口疏解

    優勢配套資源跟著走

    家住舊城的老百姓外遷時，周圍的醫院、學校也將“跟著走”，到定向安置區域開辦分校、分院。“意見”中稱，將創新對接安置房建設模式，同步轉移優質教育、醫療配套資源。

    市住建委相關負責人表示，今年北京市將加大對接安置房的建設力度，加快推進舊城人口疏解試點工作，並建立保護性修繕專業人才培養機制，緩解部分老房修繕技藝面臨失傳的困境。

    今年，北京市還將基本完成門頭溝區、通州區和豐台區“三區三片”棚戶區改造任務，加快推進豐台區長辛店等新增五片改造項目，力爭用三年時間全面完成棚戶區改造工作。

    同時，北京市還將啟動882棟簡易樓改造和老舊小區抗震加固節能綜合改造工作；繼續加大農村抗震節能住宅新建和改造力度。

    降低開發成本

    保障房土地或將協議租賃

    為了降低開發商的資金壓力，“意見”給保障房拿地開了一條新路。其中提出，加大政府儲備土地在住宅用地特別是保障房用地的供應規模，優化土地供應結構，研究建立保障房建設用地定向儲備制度；同時創新保障性住房用地的供應方式，完善不同類型保障性住房土地供應的劃撥、出讓、協議租賃等方式，切實降低保障房用地的供應成本。

    據了解，北京市保障房用地供應量不低於住宅用地供應總量的50%，保障房和90平方米以下中小套型商品房用地供應量不低於住宅用地供應總量的70%，由於供應指標分解落實到區縣，對未按時完成保障房供地計劃的區縣，原則上不再供應商品房用地。

    對此，市住建委相關負責人表示，將保障房用地供應指標分解落實到各區縣，會明確各自的職責分工，同時，北京市將建立監督考核制度，隨時監控保障房用地供應完成情況。北京市將在2016年以前，提高保障性住房用地供應計劃性，土地供應計劃中優先安排保障性住房需求，單列指標，做到各類保障性住房用地應保盡保。

    延伸閱讀

    ■兩限房將改進完善定價機制

    在兩限房管理方面，“意見”提出將改進和完善限價房建設和定價機制。對此，市住建委相關負責人認為，從2008年開始，限價房定價原則是“同區域、同品質的商品房價格的80%”，但目前實際銷售的限價房價格僅為市場房價的一半左右。為了避免投資牟利，相關部門將啟動完善定價機制的調研工作。但他同時也表示，“即使調價，還是會根據面向人群的購買力確定價格。”

    ■公積金收益注入公租房建設

    “意見”中稱，住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用後，全部用於公共租賃住房建設。市住建委相關負責人表示，北京市還將確保土地出讓收益用於保障性住房建設和棚戶區改造的比例不低於10%。同時，規範利用企業債券融資。支持和鼓勵承擔保障性住房建設項目的企業，通過發行企業債券進行項目融資，市相關部門要加大支持力度，優先辦理相關手續。

    此外，北京市還將爭取擴大北京市住房公積金貸款支持保障性住房建設的額度，進一步擴大試點規模。鼓勵和引導社保資金、保險資金等長期資金以及社會資本參與北京市保障性住房建設。

    同時，北京還將支持金融産品創新，探索發行中長期債券、房地産投資信託基金等金融工具支持北京市保障性住房建設和運營。（記者 耿諾）